Yaponiyaning Maxsus Malakali Ishchi (SSW) tizimi nima? Umumiy ko’rinishdan tortib muammolar va kelajakdagi istiqbollargacha bo’lgan keng qamrovli qo’llanma

May 6, 2025May 8, 2025

Nima uchun Yaponiyaning Maxsus Malakali Ishchi tizimi kerak? Fon va Maqsad

Yaponiya tez qarib borayotgan aholi va tug’ilish darajasining pasayishi tufayli mehnatga layoqatli aholi sonining qisqarishi sababli ko’plab sohalarda jiddiy ishchi kuchi tanqisligiga duch kelmoqda. Mamlakat ichidagi kadrlarni ta’minlash va unumdorlikni oshirish harakatlari yetarli bo’lmaganligi sababli, 2019 yil aprel oyida darhol ishchi kuchi a’zosi sifatida hissa qo’shishi mumkin bo’lgan maxsus mutaxassislik va ko’nikmalarga ega chet el fuqarolarini qabul qilish uchun «Maxsus Malakali Ishchi» (特定技能 – Tokutei Ginou, ko’pincha SSW deb qisqartiriladi) yashash maqomi joriy etildi.

Bu Yaponiyaning an’anaviy siyosatidan burilish nuqtasi bo’ldi, u professional va texnik sohalardan tashqarida chet ellik ishchilarni qabul qilishda ehtiyotkor edi. Iqtisodiy zarurat tufayli Yaponiya SSW tizimi orqali aniqlangan sanoat sohalarida ishlashni maqsad qilgan chet elliklarni qabul qilishni rasman tan oldi. Hukumat bu «immigratsiya siyosati emas»ligini ta’kidlasa-da, Maxsus Malakali Ishchi (ii) toifasining mavjudligi (keyinchalik tushuntiriladi) uzoq muddatli yashash uchun potentsial yo’lni ko’rsatadi.

Ushbu tizimning huquqiy asosi 2019 yil 1 apreldan kuchga kirgan qayta ko’rib chiqilgan Immigratsiya Nazorati va Qochqinlarni Tan olish to’g’risidagi Qonun (Immigratsiya Nazorati Qonuni) bo’lib, u «Maxsus Malakali Ishchi» yashash maqomini yaratdi. Ushbu maqom vizadan (kirish ruxsatnomasi) farq qiladi, chunki u Yaponiya ichidagi faoliyat doirasi va huquqiy maqomini belgilaydi.

Ushbu maqola taqdim etilgan hisobotga asoslanib, SSW tizimining batafsil tushuntirishini taqdim etadi, jumladan uning umumiy ko’rinishi, maqsadli sohalari, talablari, tartiblari, qo’llab-quvvatlash tizimlari, foydalanish holati, muammolari va tegishli so’nggi o’zgarishlar.

Maxsus Malakali Ishchi tizimi nima? Ikki turini batafsil taqqoslash: SSW (i) va SSW (ii)

Maxsus Malakali Ishchi tizimi ikki toifadan iborat: «Maxsus Malakali Ishchi (i)» va «Maxsus Malakali Ishchi (ii)».

Maxsus Malakali Ishchi (i): Umumiy ko’rinish va Xususiyatlar

Maqsad: Belgilangan sanoat sohalarida sezilarli bilim yoki tajriba talab qiladigan ko’nikmalarni talab qiladigan ish bilan shug’ullanadigan chet el fuqarolari.
Talablar: Odatda ma’lum bir soha uchun malaka testi va yapon tili malakasi testidan (masalan, JFT-Basic A2 darajasi yoki undan yuqori, yoki JLPT N4 darajasi yoki undan yuqori) o’tish talab etiladi. Biroq, tegishli sohada Texnik Stajyor O’qitish (ii) ni qoniqarli yakunlaganlar ozod qilinadi.
Yashash muddati: Jami 5 yilgacha. Har 1 yil, 6 oy yoki 4 oyda yangilanish talab etiladi.
Oila a’zolarini olib kelish: Odatda ruxsat berilmaydi.
Qo’llab-quvvatlash: Qabul qiluvchi tashkilot yoki Ro’yxatdan o’tgan Qo’llab-quvvatlash Tashkilotidan majburiy qo’llab-quvvatlash talab etiladi.
Doimiy yashash: SSW (i) sifatida yashash muddati doimiy yashash uchun ariza berish uchun yashash talabiga hisoblanmaydi.

Maxsus Malakali Ishchi (ii): Umumiy ko’rinish va Xususiyatlar

Maqsad: Belgilangan sanoat sohalarida mahoratli ko’nikmalarni talab qiladigan ish bilan shug’ullanadigan chet el fuqarolari.
Talablar: Ma’lum bir soha uchun yuqori darajadagi malaka testidan o’tish talab etiladi. Ko’pincha nazoratchi sifatida amaliy tajriba talab qilinadi. Yapon tili testi odatda talab qilinmaydi (soha/testga bog’liq).
Yashash muddati: Yangilanishlarda yuqori chegara yo’q. Har 3 yil, 1 yil yoki 6 oyda yangilanish orqali uzoq muddatli yashash mumkin.
Oila a’zolarini olib kelish: Agar talablar (turmush o’rtog’i, farzandlar) bajarilsa mumkin.
Qo’llab-quvvatlash: Majburiy qo’llab-quvvatlash talab qilinmaydi.
Doimiy yashash: SSW (ii) sifatida yashash muddati doimiy yashash uchun ariza berish uchun yashash talabiga hisoblanadi.

Bir qarashda! Maxsus Malakali Ishchi (i) va (ii) o’rtasidagi farqlar

スクロールできます

Xususiyat	Maxsus Malakali Ishchi (i)	Maxsus Malakali Ishchi (ii)
Maqsadli malaka darajasi	Sezilarli bilim/tajriba	Mahoratli ko’nikmalar
Yashash muddatining eng yuqori chegarasi	Jami 5 yil	Yangilanishlar bilan chegarasiz
Malaka testi	Talab qilinadi (Texnik Stajyor O’qitish (ii) ni tugatganlar uchun istisno)	Yuqori darajadagi test talab qilinadi
Yapon tili testi	Talab qilinadi (JFT-Basic A2 / JLPT N4+; TITP(ii) ni tugatganlar uchun istisno)	Odatda talab qilinmaydi (soha/testga bog’liq)
Oila a’zolarini olib kelish	Odatda ruxsat berilmaydi	Talablar bajarilsa mumkin (turmush o’rtog’i/farzand)
Majburiy qo’llab-quvvatlash	Talab qilinadi (qabul qiluvchi tashkilot yoki Ro’yxatdan o’tgan Qo’llab-quvvatlash Tashkilotidan)	Talab qilinmaydi
Doimiy yashash uchun hisoblanadimi?	Yo’q	Ha
Maqsadli sohalar (2024)	16 ta soha	11 ta soha (Hamshiralik parvarishi va boshqalar bundan mustasno)

SSW (i) o’rta muddatli mehnat ehtiyojlariga qaratilgan bo’lsa, SSW (ii) yuqori malakali ishchilarning uzoq muddatli joylashishini maqsad qiladi. Biroq, SSW (ii) uchun talab qilinadigan «mahoratli ko’nikmalar» yuqori to’siqni ko’rsatadi va SSW (ii) egalarining haqiqiy soni juda past bo’lib qolmoqda (2024 yil iyun oyining oxiriga kelib, taxminan 250,000 SSW (i) ga nisbatan 153 SSW (ii)). Texnik Stajyor O’qitish (ii) ni tugatganlar uchun testdan ozod qilish orqali SSW (i) ga o’tish yo’li keng tarqalgan, ammo Texnik Stajyor O’qitish Dasturida (TITP) mavjud bo’lgan muammolarni olib kelish xavfi mavjud.

Qanday turdagi ishlarni bajarish mumkin? 16 ta maqsadli sanoat sohasi

Maqsadli sohalar ro’yxati va so’nggi o’zgarishlar

SSW maqomi quyidagi 16 sanoat sohasida qo’llaniladi, ular ishchi kuchi tanqisligiga duch kelayotgani aniqlangan (2024 yil holatiga ko’ra). Har bir soha uchun aniq ish vazifalari belgilangan.

Hamshiralik parvarishi (Nursing care)
Bino tozalash boshqaruvi
Sanoat mashinalari, elektr, elektronika va axborot bilan bog’liq sanoatlar (ilgari alohida sohalar)
Qurilish
Kema qurish va kema mexanizmlari sanoati
Avtomobillarni ta’mirlash va texnik xizmat ko’rsatish
Aviatsiya
Turar joy (Mehmonxona)
Qishloq xo’jaligi
Baliqchilik va akvakultura
Oziq-ovqat va ichimliklar ishlab chiqarish
Oziq-ovqat xizmati sanoati
Avtomobil transporti sanoati (2024 yilda qo’shilgan)
Temir yo’l (2024 yilda qo’shilgan)
O’rmonchilik (2024 yilda qo’shilgan)
Yog’och sanoati (2024 yilda qo’shilgan)

Ushbu sohalar Sog’liqni saqlash, Mehnat va Farovonlik Vazirligi (MHLW), Iqtisodiyot, Savdo va Sanoat Vazirligi (METI), Yer, Infratuzilma, Transport va Turizm Vazirligi (MLIT) hamda Qishloq xo’jaligi, O’rmonchilik va Baliqchilik Vazirligi (MAFF) kabi tegishli vazirliklar tomonidan nazorat qilinadi. So’nggi asosiy o’zgarishlar quyidagilarni o’z ichiga oladi:

Hamshiralik parvarishi: Jismoniy parvarishdan tashqari, 2025 yil 21 apreldan boshlab ma’lum shartlar ostida uyga tashrif buyuradigan parvarish xizmatlarida ishtirok etish mumkin bo’ldi.
Yangi sohalar qo’shildi (2024): Avtomobil transporti (avtobus, taksi, yuk mashinasi haydovchilari), Temir yo’l (yo’l/transport vositalarini ta’mirlash, transport xodimlari va boshqalar), O’rmonchilik va Yog’och sanoati SSW (i) maqsadlari sifatida qo’shildi. Dastlab faqat SSW (i) mavjud.
Ishlab chiqarish sohasi birlashtirilishi/kengaytirilishi: Uchta soha «Sanoat mashinalari, elektr, elektronika va axborot bilan bog’liq sanoatlar» ga birlashtirildi va mos ish toifalari (masalan, qog’oz idishlar, beton mahsulotlari, bosmaxona) va ish joylari doirasi kengaytirildi. Ayniqsa, ‘To’qimachilik mahsulotlari ishlab chiqarish’ va ‘Tikuvchilik’ ish toifalari uchun, TITP davridagi muammolarni aks ettirgan holda, to’rtta qo’shimcha talab qo’yildi: ① Xalqaro inson huquqlari standartlariga rioya qilish (uchinchi tomon sertifikatlashtirish/audit organlari tomonidan tekshirish talab qilinadi), ② Davomatni boshqarishni raqamlashtirish, ③ Hamkorlikni yo’lga qo’yish deklaratsiyasini amalga oshirish va ④ SSW chet el fuqarolarining oylik maoshini oylik asosida to’lash.
Kema qurish sohasi qayta tashkil etilishi/kengaytirilishi: Ish toifalari qayta tashkil etildi va mos vazifalar doirasi kengaytirildi.
SSW (ii) sohasi kengaytirilishi (2023): Dastlabki 2 sohadan 11 sohaga (Hamshiralik parvarishi bundan mustasno) kengaytirildi. Hamshiralik parvarishi chiqarib tashlandi, chunki malakali parvarishchilar uchun shunga o’xshash uzoq muddatli yashash maqomi («Hamshiralik parvarishi») allaqachon mavjud.

Maqsadli sohalarning uzluksiz ko’rib chiqilishi va kengaytirilishi keng ko’lamli sanoat tarmoqlarida ishchi kuchi tanqisligini bartaraf etish uchun SSW tizimiga hukumatning ortib borayotgan e’tiborini namoyish etadi.

Maxsus ko’nikmalar ostida qanday ishlash mumkin? Chet ellik ishchilar va qabul qiluvchi kompaniyalar uchun talablar

Chet ellik ishchilar uchun zaruriy shartlar (Yosh, Ko’nikmalar, Yapon tili qobiliyati va boshqalar)

Maxsus Malakali Ishchi sifatida tan olinishi uchun chet el fuqarolari quyidagi mezonlarga javob berishi kerak:

Yosh: 18 yosh yoki undan katta bo’lishi kerak (Imtihon topshirish huquqi 17 yoshdan boshlanishi mumkin, Indoneziya kabi 18+ talab qiladigan fuqarolik talablariga bog’liq).
Malaka darajasi: Har bir sanoat sohasi uchun belgilangan malaka testidan o’tishi kerak. O’tganlik sertifikati ko’pincha chiqarilgan yoki imtihon sanasidan boshlab 10 yil davomida amal qiladi. Test mazmuni sohaga qarab farqlanadi. Tegishli sohada Texnik Stajyor O’qitish (ii) ni qoniqarli yakunlaganlar ozod qilinadi. SSW (ii) yuqori darajadagi testdan o’tishni talab qiladi.
Yapon tili malakasi (SSW (i)): JFT-Basic (A2 darajasi yoki undan yuqori) yoki JLPT (N4 darajasi yoki undan yuqori) dan o’tishi kerak. Bu asosiy tushunish va oddiy kundalik suhbat qobiliyatini ko’rsatadi. Hamshiralik parvarishi sohasi qo’shimcha hamshiralik parvarishi yapon tili testini talab qiladi. Texnik Stajyor O’qitish (ii) ni qoniqarli yakunlaganlar ozod qilinadi. SSW (ii) odatda til testini talab qilmaydi (soha/maxsus testga bog’liq).
Yashash muddati (SSW (i)): SSW (i) sifatida umumiy yashash muddati 5 yildan oshmasligi kerak.
Shartnomalar/To’lovlar: Xavfsizlik depozitlari yoki jarimalar qo’yadigan shartnomalar bo’lmasligi kerak. Ular zimmasiga yuklatilgan har qanday xarajatlarni to’liq tushunishlari kerak.
Sog’liq holati: Sog’lom bo’lishi kerak. Buni isbotlash uchun belgilangan shakllardan (Ma’lumotnoma shakli 1-3 «Tibbiy ko’rik shaxsiy yozuvi» va ilova «Tekshiriluvchining deklaratsiyasi shakli») foydalangan holda tibbiy ko’rik natijalarini topshirish talab etiladi. Maxsus test moddalari (masalan, ko’krak qafasi rentgenogrammasi) va tibbiy ma’lumotnomaning amal qilish muddati (yangi kirish uchun arizadan 3 oy oldin, maqomni o’zgartirish uchun arizadan 1 yil oldin) bo’yicha qoidalar mavjud.
Boshqa: Vatandosh mamlakat bilan ikki tomonlama Hamkorlik Memorandumlari (MOC) asosida qo’shimcha tartiblar qo’llanilishi mumkin. Yaponiyada «Vaqtinchalik tashrif buyuruvchi» maqomi ostida bo’lgan shaxslar ham 2020 yil 1 apreldan boshlab Yaponiya ichida o’tkaziladigan SSW bilan bog’liq imtihonlarni topshirish huquqiga ega bo’lishdi.

Qabul qiluvchi kompaniyalar (Maxsus Malakali Ishchi bilan bog’liq tashkilotlar) uchun shartlar va majburiyatlar

SSW chet el fuqarolarini qabul qiluvchi kompaniyalar yoki yakka tartibdagi tadbirkorlar (Qabul qiluvchi Tashkilotlar) ham standartlarga javob berishi kerak.

Tegishli mehnat shartnomalari uchun mezonlar

Ish tavsifi: Maqsadli soha ichida belgilangan malaka darajasini (i) uchun sezilarli, (ii) uchun mahoratli) talab qiladigan vazifalarni o’z ichiga olishi kerak.
Ish soatlari: Xuddi shu tashkilotdagi oddiy yapon ishchilariga teng bo’lishi kerak.
Mukofot: Teng ish bajarayotgan yapon fuqarolariga teng yoki undan ko’p bo’lishi kerak.
Diskriminatsion muomalani taqiqlash: Ish haqi, o’qitish, farovonlik nafaqalari va hokazolar bo’yicha fuqarolikka asoslangan diskriminatsiya bo’lmasligi kerak.
Vaqtinchalik uyga qaytish uchun ta’til: Agar ishchi vaqtincha uyga qaytishni xohlasa, zaruriy haq to’lanadigan ta’tilga ruxsat berilishi kerak.
Ishga olish turi: Odatda to’g’ridan-to’g’ri ishga olish (Qishloq xo’jaligi va Baliqchilikda dispetcherlikka ruxsat beriladi).
Shartnoma tili: Chet ellik to’liq tushunadigan tilda tayyorlanishi va tushuntirilishi kerak.
Qaytish xarajatlari: Agar ishchi shartnoma tugagandan so’ng qaytish xarajatlarini ko’tara olmasa, tashkilot ularni qoplashi kerak.
Sog’liqni tekshirish: Muntazam tekshiruvlar uchun imkoniyatlar yaratilishi kerak.

Qabul qiluvchi Tashkilotning o’zining muvofiqligi

Huquqiy muvofiqlik: Mehnat, ijtimoiy sug’urta va soliq qonunlariga rioya qilishi kerak.
Buzilish tarixi: Oxirgi 5 yil ichida immigratsiya yoki mehnat qonunlarining jiddiy buzilishlari bo’lmasligi kerak.
Majburiy bo’lmagan ajralish: Oxirgi bir yil ichida tashkilotning sharoitlari tufayli shunga o’xshash rollarda ishchilarni (shu jumladan yaponlarni) majburiy bo’lmagan holda ajratmagan bo’lishi kerak.
Bedarak yo’qolgan shaxslar: Oxirgi bir yil ichida tashkilotga tegishli sabablarga ko’ra bedarak yo’qolgan shaxslar bo’lmasligi kerak.
Moliyaviy barqarorlik: Sezilarli darajada beqaror bo’lmasligi kerak (masalan, to’lovga qodir emaslik).
Depozitlar va boshqalarni taqiqlash: Chet ellik yoki qarindoshlardan xavfsizlik depozitlari yoki jarimalar talab qiladigan shartnomalar bo’lmasligi kerak.
Sektor Kengashiga a’zolik: Muayyan sanoat sohasi uchun tashkil etilgan kengash a’zosi bo’lish ko’pincha talab qilinadi. Qurilish sohasi MLIT vaziridan oldindan reja tasdiqlashni talab qiladi.
Qo’llab-quvvatlash tizimi (SSW (i)): SSW (i) chet elliklarni qo’llab-quvvatlash tizimiga ega bo’lishi kerak (yoki qo’llab-quvvatlashni Ro’yxatdan o’tgan Qo’llab-quvvatlash Tashkilotiga to’liq ishonib topshirishi kerak), shu jumladan chet ellik tushunadigan tilda qo’llab-quvvatlashni ta’minlash va qo’llab-quvvatlash menejerlari/xodimlarini tayinlash.
Tegishli qo’llab-quvvatlash rejasi (SSW (i)): SSW (i) chet elliklar uchun mos qo’llab-quvvatlash rejasini yaratishi va amalga oshirishi kerak.

Ariza berish jarayoni oqimi: Holat bo’yicha tushuntirish (Chet eldan va Yaponiya ichidan)

Ariza berish jarayoni chet el fuqarosi chet elda bo’lganmi yoki Yaponiyada boshqa maqom ostida yashayotganmi, shunga qarab farqlanadi.

Chet eldan yangi kirish uchun (Muvofiqlik Sertifikati uchun ariza – COE)

Imtihonlardan o’tish: Kerakli malaka va yapon tili testlaridan o’tish.
Mehnat shartnomasi: Ish taklifini olish va yapon qabul qiluvchi tashkiloti bilan SSW mehnat shartnomasini imzolash.
Qo’llab-quvvatlash rejasini yaratish (SSW (i)): Qabul qiluvchi tashkilot qo’llab-quvvatlash rejasini yaratadi.
COE uchun ariza berish: Qabul qiluvchi tashkilot o’zining bosh ofisi joylashgan joyni boshqaradigan mintaqaviy immigratsiya byurosiga COE uchun ariza beradi.
Ko’rib chiqish va Berish: Immigratsiya arizani ko’rib chiqadi va agar talablar bajarilsa COE beradi.
COE yuborish: Tashkilot COE ni chet eldagi arizachiga yuboradi.
Viza uchun ariza berish: Arizachi o’z mamlakatidagi yapon elchixonasi/konsulligiga COE ni taqdim etib, SSW vizasi uchun ariza beradi.
Viza berish: Elchixona/konsullik ko’rib chiqqandan so’ng viza beradi.
Yaponiyaga kelish va Immigratsiya: Arizachi viza bilan Yaponiyaga kiradi, immigratsiya tekshiruvidan o’tadi va Yashash Kartasini oladi.
Ishni boshlash: Manzilni ro’yxatdan o’tkazish kabi tartiblarni tugatgandan so’ng qabul qiluvchi tashkilotda ishlay boshlaydi.

Yaponiya ichidan maqomni o’zgartirish uchun (Yashash maqomini o’zgartirish uchun ariza)

Imtihonlardan o’tish (agar kerak bo’lsa): Yaponiyada allaqachon bo’lganlar (masalan, talabalar, texnik stajyorlar) kerakli testlardan o’tadilar (TITP (ii) ni tugatganlar uchun istisnolar qo’llaniladi).
Mehnat shartnomasi: Ish taklifini olish va SSW qabul qiluvchi tashkiloti bilan shartnoma imzolash.
Qo’llab-quvvatlash rejasini yaratish (SSW (i)): Qabul qiluvchi tashkilot rejani yaratadi.
Maqomni o’zgartirish uchun ariza berish: Arizachi o’zining yashash joyini boshqaradigan mintaqaviy immigratsiya byurosiga ariza beradi.
Ko’rib chiqish va Ruxsat: Immigratsiya ko’rib chiqadi va agar talablar bajarilsa ruxsat beradi.
Yashash Kartasini olish: Arizachi SSW maqomini ko’rsatadigan yangi Yashash Kartasini oladi.
Ishni boshlash/davom ettirish: Qabul qiluvchi tashkilot uchun SSW sifatida ishlay boshlaydi yoki davom ettiradi.

Ariza uchun zaruriy hujjatlar va taxminiy tekshiruv muddati

Ham arizachi, ham qabul qiluvchi tashkilotga oid keng ko’lamli hujjatlar talab qilinadi.

Asosiy Arizachi Hujjatlari: Ariza shakli, fotosurat, pasport/yashash kartasi nusxasi, malaka testi o’tganligi sertifikati nusxasi, yapon tili testi o’tganligi sertifikati nusxasi, tibbiy ko’rik yozuvi, rezyume, soliq to’langanligi sertifikatlari (ichki arizalar uchun) va boshqalar.
Asosiy Qabul Qiluvchi Tashkilot Hujjatlari: Tashkilot haqida umumiy ma’lumot, ro’yxatdan o’tganlik sertifikati, ijrochi direktorning yashash joyi sertifikati nusxasi, moliyaviy hisobotlar nusxasi, mehnat/ijtimoiy sug’urta to’lovlari sertifikatlari nusxasi, soliq to’langanligi sertifikatlari, mehnat shartnomasi nusxasi, mehnat shartlari nusxasi, mukofotni taqqoslash hujjati, qo’llab-quvvatlash rejasi nusxasi (SSW (i) uchun), qo’llab-quvvatlashni ishonib topshirish shartnomasi (agar kerak bo’lsa), sohaga oid va’dalar/hujjatlar va boshqalar.

Arizalarni shaxsan, pochta orqali yoki onlayn (oldindan ro’yxatdan o’tish talab qilinishi mumkin) topshirish mumkin. Ariza odatda qabul qiluvchi tashkilotning bosh ofisi joylashgan joyni boshqaradigan mintaqaviy immigratsiya byurosiga topshiriladi.

Taxminiy Qayta Ishlash Vaqti:
- COE arizasi: 1.5 dan 3 oygacha (ba’zi hisobotlar o’rtacha 62-78 kunni ko’rsatadi).
- Maqomni o’zgartirish arizasi: 1.5 dan 2 oygacha (ba’zi hisobotlar o’rtacha 56-57 kunni ko’rsatadi).
- Yashash muddatini uzaytirish arizasi: 2 haftadan 1 oygacha (ba’zi hisobotlar o’rtacha 38-42 kunni ko’rsatadi).
- Viza berish (COE dan keyin): Taxminan 1-2 hafta (mamlakatga qarab farqlanadi).

Bular taxminlardir va farqlanishi mumkin. Qurilish sohasi oldindan reja tasdiqlashni (1.5-2 oy) talab qiladi, bu umumiy vaqtni uzaytiradi. Hujjatlarning murakkabligi va hajmi, ayniqsa KOBlar uchun, sezilarli yukni keltirib chiqaradi, bu esa ekspert yordamini (immigratsiya advokatlari, Ro’yxatdan o’tgan Qo’llab-quvvatlash Tashkilotlari) muhim qiladi.

Maxsus Malakali Ishchi (i) uchun Keng Qo’llab-quvvatlash: 10 ta Majburiy Qo’llab-quvvatlash Bandining Tafsilotlari

SSW (i) chet elliklar uchun barqaror ish bilan ta’minlanish va ijtimoiy hayotni ta’minlash uchun qabul qiluvchi tashkilotdan keng qamrovli qo’llab-quvvatlash majburiydir.

Kim Qo’llab-quvvatlashni Ta’minlaydi? Qabul qiluvchi Tashkilotlar va Ro’yxatdan o’tgan Qo’llab-quvvatlash Tashkilotlarining Rollari

Qabul qiluvchi tashkilot individual «1-toifa Maxsus Malakali Ishchi Chet ellik uchun Qo’llab-quvvatlash Rejasi» asosida qonuniy ravishda belgilangan qo’llab-quvvatlashni ta’minlash uchun javobgardir. Agar ular mezonlarga javob bersa (masalan, o’rta va uzoq muddatli rezidentlarni qabul qilish bo’yicha o’tmishdagi tajriba, ko’p tilli qo’llab-quvvatlash qobiliyati, tayinlangan xodimlar) o’zlarining qo’llab-quvvatlash tizimini qurishlari mumkin. Shu bilan bir qatorda, tashkilot ushbu vazifalarning barchasini yoki bir qismini Immigratsiya Xizmatlari Agentligida ro’yxatdan o’tgan «Ro’yxatdan o’tgan Qo’llab-quvvatlash Tashkiloti» (RSO) ga ishonib topshirishi mumkin. Agar barcha qo’llab-quvvatlash ishonib topshirilsa, qabul qiluvchi tashkilot qo’llab-quvvatlash tizimi talabiga javob beradigan deb hisoblanadi. RSOlar mezonlarga javob berishi kerak (masalan, qonuniy buzilishlar yo’qligi, ko’p tilli qobiliyat) va 5 yilga ro’yxatdan o’tadi. Ro’yxat ommaga ochiq. RSOlar qo’llab-quvvatlash vazifalarini yanada subkontrakt qila olmaydi.

Maxsus Qo’llab-quvvatlash Tafsilotlari: 10 ta Bandning Batafsil Tushuntirishi

Qabul qiluvchi tashkilot yoki RSO quyidagi 10 ta majburiy qo’llab-quvvatlash bandini chet ellik tushunadigan tilda ta’minlashi kerak:

Kirishdan oldingi yo’l-yo’riq: Shartnoma imzolangandan keyin, lekin viza arizasidan oldin, ish sharoitlari, vazifalar, immigratsiya tartiblari, depozitlar/jarimalarni taqiqlash, qo’llab-quvvatlash tafsilotlari va boshqalarni yuzma-yuz yoki onlayn (taxminan 3 soat) tushuntirish.
Aeroport transferi: Kirish paytida aeroportdan turar joy/ish joyiga transportni ta’minlash va jo’nab ketishda (shartnoma tugagach) turar joydan aeroport xavfsizlik nazorat punktigacha ularni kuzatib borish. Transport xarajatlari tashkilot tomonidan qoplanadi.
Uy-joy yordami va Muhim shartnomalar: Barqaror uy-joyni ta’minlashga yordam berish (masalan, kafil sifatida harakat qilish, kompaniya uy-joyini ta’minlash, kvartira qidirishda yordam berish). Uy-joy standartlarga javob berishi kerak (masalan, har bir kishi uchun 7.5 kv. metr). Bank hisoblarini ochish, mobil telefon shartnomalari, kommunal xizmatlar shartnomalari va boshqalarda yordam berish. Agar uy-joy ta’minlanayotgan bo’lsa, xavfsizlik depozitlari, kalit puli va boshqalar ishchidan olinmaydi.
Hayotga yo’naltirish: Yaponiya qonunlari/qoidalari, transport, chiqindilarni utilizatsiya qilish, jamoat xizmatlari, tibbiy yordamga murojaat qilish, favqulodda vaziyatlar/tabiiy ofatlar haqida ma’lumot, maslahat kanallari va boshqalarni tushuntirish (taxminan 8+ soat, savol-javoblar bilan).
Tartiblar uchun hamrohlik qilish: Kerak bo’lganda mahalliy hukumat idoralarida yashash joyini ro’yxatdan o’tkazish, ijtimoiy ta’minot/soliq tartiblari, Mening Raqamim tizimi va boshqalar uchun hujjatlarni tayyorlashda hamrohlik qilish va yordam berish.
Yapon tilini o’rganish imkoniyatlari: Mahalliy sinflar/maktablar haqida ma’lumot berish, ro’yxatdan o’tishda yordam berish, o’z-o’zini o’rganish materiallari (darsliklar, onlayn manbalar) haqida ma’lumot taklif qilish.
Maslahat va Shikoyatlarni ko’rib chiqish: Ish/hayot muammolari yoki shikoyatlari bo’yicha ishchining ona tilida maslahat olish uchun tizim yaratish, tegishli maslahat/yo’l-yo’riq berish va tegishli agentliklarga yo’naltirish. Yozuvlarni saqlash.
Yaponlar bilan o’zaro aloqani rag’batlantirish: Integratsiyaga yordam berish uchun mahalliy jamoat tadbirlariga (festivallar va boshqalar) qo’shilish uchun ma’lumot va yordam berish.
Ish joyini o’zgartirishni qo’llab-quvvatlash (ishdan bo’shatish va hokazo holatlarda): Agar shartnoma tashkilotning sharoitlari (bankrotlik, qayta tuzilish) tufayli bekor qilinsa, keyingi ishni topishda qo’llab-quvvatlashni ta’minlash (masalan, Hello Work ga hamrohlik qilish, ish haqida ma’lumot berish, tavsiyanomalar tayyorлаш), ish qidirish uchun haq to’lanadigan ta’til berish va zaruriy ma’muriy tartiblar haqida ma’lumot taklif qilish.
Muntazam uchrashuvlar va Rasmiylarga hisobot berish: Qo’llab-quvvatlash menejeri SSW (i) ishchisi va ularning bevosita rahbari bilan kamida har 3 oyda bir marta uchrashishi kerak. Agar mehnat qonunchiligini buzish kabi muammolar aniqlansa, ular Mehnat Standartlari Inspektsiyasi Idorasiga yoki boshqa tegishli organlarga xabar berishlari kerak.

Ushbu majburiy bandlarga qo’shimcha ravishda, ixtiyoriy qo’llab-quvvatlash (masalan, malaka olishga yordam) berish ham rag’batlantiriladi. Ushbu tizimning samaradorligi provayderlarning sifati va majburiyatiga bog’liq. RSOlar ishchilarning huquqlaridan ko’ra qabul qiluvchi tashkilotning manfaatlarini birinchi o’ringa qo’yishi mumkinligi haqida xavotirlar mavjud.

Maxsus ko’nikmalardan foydalanish holati: Ma’lumotlar orqali hozirgi vaziyatni ko’rish (Millati, sohasi, mintaqasi bo’yicha)

Rezidentlar sonidagi tendentsiyalar va millati, sohasi va mintaqasi bo’yicha nomutanosibliklar

SSW rezidentlarining soni tez o’sdi (2024 yil iyun oyi oxiridagi dastlabki raqamlar):

Maxsus Malakali Ishchi (i): Taxminan 251,647
Maxsus Malakali Ishchi (ii): 153 SSW (i) soni doimiy ravishda o’sib bormoqda, SSW (ii) esa sohani kengaytirishga qaramay juda past bo’lib qolmoqda.

Millati bo’yicha (SSW (i)): Vetnam fuqarolari deyarli yarmini tashkil etadi, ulardan keyin sezilarli darajada indoneziyaliklar, filippinliklar, myanmarliklar va xitoyliklar keladi. Sanoat sohasi bo’yicha (SSW (i)): Oziq-ovqat va ichimliklar ishlab chiqarish hamda Sanoat mashinalari/elektronika yetakchi sohalardir, ulardan keyin Hamshiralik parvarishi, Qurilish va Qishloq xo’jaligi keladi. Prefekturasi bo’yicha (SSW (i)): Aichi prefekturasi eng ko’p sonni qabul qiladi, ulardan keyin Osaka, Saitama, Chiba va Tokio keladi, bu ishlab chiqarish markazlari va yirik metropoliten hududlar/chekka hududlarda kontsentratsiyani ko’rsatadi. Ushbu mintaqaviy nomutanosiblik TITP ni aks ettiradi, bu esa mahalliy infratuzilmaga potentsial bosim o’tkazadi.

Hukumat maqsadlari bilan taqqoslash: Qabul qilish rivojlanyaptimi?

Hukumat 2024 moliya yilidan boshlab besh yil ichida 820,000 SSW ishchilarini qabul qilish bo’yicha yangi maqsadni belgiladi. Bu dastlabki besh yillik maqsaddan (maksimal taxminan 345,000) sezilarli darajada oshishdir va tizimga bo’lgan ishonchning oshib borayotgan siyosatini bildiradi. Hozirgi vaqtda ko’plab sohalarda qabul qilish soni yangi maqsadlardan kam, ammo umumiy o’sish sur’ati yuqori.

Maxsus Malakali Ishchi tizimi duch kelayotgan muammolar: Inson huquqlari, Ish joyini o’zgartirish, Xarajatlar, Qo’llab-quvvatlash sifati

Inson huquqlari buzilishi yoki ekspluatatsiya xavfi bormi?

TITP dan o’tishlar soni ko’pligi sababli, avvalgi dastur bilan bog’liq bo’lgan inson huquqlari buzilishlari va ekspluatatsiya muammolarining davom etishi xavfi mavjud.

Ish sharoitlari muammolari: Hisobotlarda kam ish haqi, noqonuniy ortiqcha ish vaqti, yomon ish/yashash sharoitlari, ish joyidagi ta’qiblar (og’zaki haqorat, zo’ravonlik, diskriminatsiya) va hokimiyatni suiiste’mol qilish holatlari qayd etilgan.
Yomon niyatli brokerlar/Yuboruvchi tashkilotlar: Ko’pgina ishchilar o’z vatanlaridagi brokerlar/yuboruvchi tashkilotlarga katta miqdorda to’lovlar yoki depozitlar to’lashga majbur bo’lib, katta qarz bilan Yaponiyaga kelishadi. Ushbu qarz adolatsiz munosabatga qarshi chiqishni yoki ish joyini o’zgartirishni qiyinlashtiradi, ularni ekspluatatsion vaziyatlarda qoldiradi. Ishchilardan to’lovlarni undirish Xalqaro Mehnat Tashkiloti konventsiyasi tamoyillariga zid bo’lishi mumkin.
Ish joyini o’zgartirish (o’tkazish) bo’yicha cheklovlar: TITP ga qaraganda moslashuvchan bo’lsa-da, cheklovlar (masalan, bir xil sohaga cheklangan) hali ham ishchilarni zaif holatda qoldirishi mumkin.

«Ish joyini o’zgartirish qulayligi» va «Mintaqaviy nomutanosiblik» dilemması

Ish joyini o’zgartirish erkinligining oshishi (bir xil soha ichida) ishchilar huquqlari nuqtai nazaridan ijobiy, ammo yangi muammolarni keltirib chiqaradi.

Shahar hududlariga iste’dodlarning oqib ketishi haqidagi xavotirlar: Qishloq joylaridagi yoki kamroq jozibador sektorlardagi kompaniyalar o’qitilgan ishchilarni shaharlardagi yuqori maoshli ishlarga yo’qotishdan xavotirda, ular faqat «zinapoya» bo’lib qolishi mumkin.
Mintaqaviy nomutanosiblik haqiqati: Ma’lumotlar metropoliten hududlari va atrofdagi sanoat zonalarida kontsentratsiyani tasdiqlaydi. TITP dan SSW ga o’tishda prefekturalar o’rtasida sezilarli sonlar harakatlanadi, asosan shahar markazlariga tomon, bu qishloq mehnat tanqisligini yomonlashtirishi mumkin (shaharlar ham tanqislikka duch kelayotgan bo’lsa ham).
Hukumatning javobi: Sektor kengashlariga haddan tashqari kontsentratsiyani kuzatish va oldini olish vazifasi yuklatilgan, ammo nazorat yoki qishloqni rag’batlantirish uchun aniq choralar etarli emas.

Ishchilar huquqlarini (harakatlanish erkinligi bilan birga) barqaror ishchi kuchi ehtiyoji (ayniqsa qishloq joylar/KOBlar) bilan muvozanatlash asosiy siyosiy muammo bo’lib qolmoqda.

Qabul qiluvchi kompaniyalarga yuk: Xarajatlar va Ma’muriy harakatlar

Qabul qiluvchi kompaniyalar turli xarajatlar va ma’muriy yuklarga duch kelishadi.

Moliyaviy xarajatlar: Ishga qabul qilish to’lovlari (agentliklarga, yuboruvchi tashkilotlarga), ariza to’lovlari (agar immigratsiya advokatlaridan foydalanilsa), qo’llab-quvvatlash xarajatlari (RSO to’lovlari, xodimlar), dastlabki xarajatlar (sayohat, uy-joyni sozlash), sog’liqni tekshirish to’lovlari, kengash a’zolik to’lovlari, potensial qaytish sayohat xarajatlari va boshqalar.
Ma’muriy yuk: Murakkab ariza hujjatlarini tayyorlash, immigratsiyaga topshirish, qo’llab-quvvatlash rejalarini amalga oshirish/boshqarish (SSW (i) uchun), muntazam/maxsus hisobot berish majburiyatlari.
Ta’lim va Saqlab qolish yuki: Ko’nikmalar bo’yicha o’qitish, xavfsizlik ta’limi, til yordamini ta’minlash; ish joyini moslashtirish (ko’p tilli qo’llanmalar); o’qitilgan xodimlarning ketish xavfi.

Ushbu yuklar, ayniqsa cheklangan resurslarga ega KOBlar uchun, SSW tizimida ishtirok etishni to’xtatishi mumkin. Soddalashtirish va moliyaviy yordam kerak.

Qo’llab-quvvatlash sifati yaxshimi? Ro’yxatdan o’tgan Qo’llab-quvvatlash Tashkilotlari uchun muammolar

SSW (i) uchun majburiy qo’llab-quvvatlash tizimi yaxshi niyatli bo’lsa-da, amalda uning sifatini ta’minlash muammo hisoblanadi.

RSOlarning sifati va betarafligi: RSOlar orasida nomuvofiq sifat, etarli darajada qo’llab-quvvatlashni ta’minlamaslik va RSOlar ishchilar himoyasidan ko’ra qabul qiluvchi kompaniyaning manfaatlarini birinchi o’ringa qo’yishi haqida xavotirlar mavjud. Ko’pgina TITP nazorat qiluvchi tashkilotlar ham RSO sifatida xizmat qiladi, bu esa tizimli muammolarning davom etishi haqida xavotirlarni keltirib chiqaradi.
Monitoring va Yo’l-yo’riq tizimi: Hukumat nazoratining samaradorligi va nomuvofiq RSOlarni chiqarib tashlash mexanizmlari shubha ostiga olinadi.
Axborotga kirish va Maslahat: Ishchilar o’z huquqlari/qo’llab-quvvatlashlari haqida ma’lumot olishlari va ishonchli maslahat kanallariga (kompaniya/RSO dan tashqari, masalan, davlat organlari, NNTlar) osonlik bilan murojaat qilishlari mumkinligini ta’minlash juda muhim.

RSO standartlarini, auditlarni va nazoratni kuchaytirish qo’llab-quvvatlash tizimining faqat ramziy bo’lib qolishining oldini olish uchun hayotiy ahamiyatga ega.

Texnik Stajyor O’qitishdan o’tish: Muvofiqlashtirish va Muammolar

TITP dan o’tishlarga tayanish muammolarni keltirib chiqaradi:

Tizim nomuvofiqliklari: TITP ish toifalari va SSW sohalari/vazifalari o’rtasidagi nomuvofiqliklar ba’zan silliq o’tishlarga to’sqinlik qiladi (yangi Ta’lim va Ishga joylashtirish tizimi ularni moslashtirishni maqsad qiladi).
Malaka darajalarini ta’minlash: TITP doirasidagi malaka baholashlari ba’zan rasmiyatchilik sifatida qaralgan, bu esa ozod qilingan TITP bitiruvchilari har doim ham SSW (i) uchun zarur bo’lgan «sezilarli bilim yoki tajriba» ga ega bo’lmasligi mumkinligi haqida xavotirlarni keltirib chiqaradi.
Salbiy ta’sir xavfi: TITP dan kelib chiqqan muammolar (masalan, broker qarzi, ishonchsizlik) SSW ga o’tgandan keyin ham davom etishi yoki takrorlanishi mumkin, ayniqsa bir xil ish beruvchi bilan qolsa.

Yangi Ta’lim va Ishga joylashtirish tizimi ushbu muammolarni hal qilishni maqsad qiladi, ammo potentsial o’tish davri uzilishlariga e’tibor berish kerak.

Tizim qanday o’zgaradi? So’nggi tendentsiyalar va «Ta’lim va Ishga joylashtirish tizimi»ning tashkil etilishi

So’nggi asosiy o’zgarishlarning qisqacha mazmuni (Soha qo’shilishi/kengaytirilishi va boshqalar)

SSW (ii) sohasining kengaytirilishi (2023): 11 sohaga (Hamshiralik parvarishi bundan mustasno) kengaytirildi.
SSW (i) yangi sohalar qo’shilishi (2024): Avtomobil transporti, Temir yo’l, O’rmonchilik, Yog’och sanoati qo’shildi.
Mavjud sohalarga o’zgartirishlar: Ishlab chiqarish sohasi birlashtirildi/kengaytirildi; Oziq-ovqat va ichimliklar ishlab chiqarish, Oziq-ovqat xizmati, Kema qurish sohalarida qamrov kengaytirildi.
Operatsion yangilanishlar: 5 yillik qabul qilish maqsadi 820,000 ga qayta belgilandi; ariza shakllari yangilandi; SSW ga o’tayotganlar uchun maxsus choralar; MOC lar yangilandi.

Yangi tashkil etildi! «Ta’lim va Ishga joylashtirish tizimi» nima? Texnik Stajyor O’qitishdan o’zgarishlar

TITP o’rniga, «Ta’lim va Ishga joylashtirish tizimi» (育成就労制度 – Ikusei Shuro Seido) uchun tegishli qonun 2024 yil iyun oyida e’lon qilindi va 2027 yilgacha amalga oshirilishi kutilmoqda.

Maqsad: TITP ning nominal «xalqaro hissa» maqsadidan farqli o’laroq, aniq «inson resurslarini rivojlantirish» va «xodimlarni ta’minlash»ni maqsad qiladi. Malakasiz chet el fuqarolarini 3 yil ichida SSW (i) darajasiga o’qitishni maqsad qiladi.
Maqsadli sohalar: Silliq o’tishlarni osonlashtirish uchun odatda SSW (i) sohalari bilan moslashtirilgan.
O’qitish muddati: Odatda 3 yil.
Ish joyini o’zgartirish (o’tkazish): TITP ning printsipial taqiqlanishidan farqli o’laroq, ma’lum shartlar ostida (masalan, 1+ yil ish staji, asosiy malaka/til testlaridan o’tish) o’tkazishlarga ruxsat beradi.
Kirish talablari: Kirishdan oldin yoki ko’p o’tmay ma’lum darajadagi yapon tili malakasiga (masalan, JLPT N5 / JFT-Basic A1) ehtiyoj sezilishi mumkin.
Nazorat/Qo’llab-quvvatlash: TITP ning «nazorat qiluvchi tashkilotlari» qattiqroq talablar bilan «nazorat qiluvchi qo’llab-quvvatlash tashkilotlari»ga o’tadi. Yangi «Chet el fuqarolari uchun Ta’lim va Ishga joylashtirish Tashkiloti» tashkil etiladi.

Maxsus Malakali Ishchi tizimiga ta’siri qanday? Kelajakdagi istiqbol

Ta’lim va Ishga joylashtirish tizimining joriy etilishi quyidagilarni keltirib chiqarishi kutilmoqda:

Aniq martaba yo’llarini yaratish: Aniqroq rivojlanish yo’lini yaratish: Ta’lim va Ishga joylashtirish (3 yil) → SSW (i) (5 yilgacha) → SSW (ii) (cheksiz).
Malaka darajasi muvofiqligini yaxshilash: Ta’lim maqsadlari mos kelgani uchun SSW (i) ga o’tishda malaka nomuvofiqliklarini kamaytirish.
TITP muammolarini yumshatish: O’tkazish ruxsati va kuchaytirilgan nazorat orqali inson huquqlari bilan bog’liq muammolarni hal qilish.
SSW ga iste’dodlar ta’minotini oshirish: Yanada jozibador tizim tufayli ko’proq chet ellik ishchilarni jalb qilish ehtimoli.
Yangi muammolarni keltirib chiqarish: O’tkazishlarni boshqarishni talab qiladi (ayniqsa mintaqaviy harakat), nazorat qiluvchi qo’llab-quvvatlash tashkilotining sifatini ta’minlash, broker ekspluatatsiyasining yangi shakllarini oldini olish.

Bu Yaponiyaning chet ellik ishchi siyosatidagi tarixiy siljish bo’lib, kelajak uchun SSW tizimini markaziy o’ringa qo’yadi.

Maxsus Malakali Ishchi tizimini qanday baholash mumkin? Manfaatdor tomonlarning ovozlari

Hukumat/Ekspertlar Panelining tekshiruv holati va tavsiyalari

TITP muammolarini tan olgan holda, hukumat tizimni qayta ko’rib chiqdi. 2023 yil noyabr oyida ekspertlar panelining yakuniy hisobotida TITP ni bekor qilish, Ta’lim va Ishga joylashtirish tizimini yaratish, uni SSW bilan moslashtirish, shartlar ostida o’tkazishlarga ruxsat berish (inson huquqlarini birinchi o’ringa qo’yish), nazorat qiluvchi/qo’llab-quvvatlovchi tashkilotlarni kuchaytirish, MOC lar orqali yomon niyatli brokerlar bilan kurashish va aniq martaba yo’llarini qurish tavsiya etildi. Hukumat bularni qabul qildi va tegishli qonun 2024 yil iyun oyida qabul qilindi.

Biznes hamjamiyati (Kompaniya tomoni)dan qarashlar va so’rovlar

Biznes guruhlari (masalan, Keidanren, Keizai Doyukai) jiddiy ishchi kuchi tanqisligi tufayli SSW va yangi tizim orqali chet ellik ishchilarni qabul qilishni kengaytirishni odatda qo’llab-quvvatlaydi. Ular yangi tizim chet ellik iste’dodlardan foydalanishni kuchaytirishini kutishadi, ammo kompaniya nuqtai nazarini (o’qitishga ROI, saqlab qolish, mintaqaviy muvozanat) hisobga olishni ham ta’kidlaydilar va haddan tashqari o’tkazishni yengillashtirishdan iste’dodlarning chiqib ketishi haqida xavotir bildirishadi. Ular kompaniyalarning o’zlari jozibador sharoitlarni (ish haqi, xavfsizlik, qo’llab-quvvatlash, huquqlarni himoya qilish, martaba yo’llari) taklif qilishlari zarurligini ta’kidlaydilar, shunda Yaponiya chet ellik ishchilar tomonidan «tanlanadi».

Kasaba uyushmalari (Ishchi tomoni)ning xavotirlari va dalillari

Kasaba uyushmalari (masalan, Rengo) chet ellik ishchilarning huquqlarini himoya qilish va adolatli mehnat sharoitlarini ta’minlashni birinchi o’ringa qo’yadilar. Ular TITP ning inson huquqlari muammolarini tanqid qildilar va yangi tizim ishchilar huquqlarini, ayniqsa o’tkazish erkinligini, keraksiz cheklovlarsiz kafolatlashi kerakligini ta’kidlaydilar. Ular yapon ishchilariga nisbatan teng yoki yaxshiroq ish haqi/sharoitlarini talab qiladilar va kirish mumkin bo’lgan maslahat va choralar mexanizmlarining (kasaba uyushmalari, davlat organlari, NNTlar) zarurligini ta’kidlaydilar.

Qo’llab-quvvatlash Tashkilotlari (NNTlar va boshqalar)dan daladan ovozlar

JITCO: Amaliy yapon tilini o’zlashtirishdagi qiyinchiliklarni ta’kidlaydi (xarajat, nou-xau, motivatsiya).
NNTlar/NCHlar: Ko’pincha inson huquqlari nuqtai nazaridan tanqidiy bo’lib, ba’zan TITP ni to’liq bekor qilishga chaqiradilar va yangi tizim faqat yuzaki o’zgarish bo’lishi mumkinligi haqida xavotir bildirishadi (asosiy muammolar hal qilinmagan va hokazo). Ular broker ekspluatatsiyasi yechimlari, o’tkazishning to’liq erkinligi, oilani birlashtirish huquqlari va doimiy yashash uchun aniq yo’llarni qattiq talab qiladilar, chet elliklarning qadr-qimmatini faqat mehnat sifatida emas, balki «rezidentlar» sifatida va birgalikda yashash muhimligini ta’kidlaydilar.
Immigratsiya Advokatlari Assotsiatsiyalari: Operatsion muammolar, protsedura murakkabligi va amaliy nuqtai nazardan qo’llab-quvvatlash usullari haqida fikr bildirishadi.

Ushbu turli manfaatdor tomonlarning qarashlari shuni ko’rsatadiki, SSW va Ta’lim va Ishga joylashtirish tizimlari nafaqat mehnat ta’minoti, balki inson huquqlari, ijtimoiy integratsiya, mintaqaviy iqtisodiyotlar va xalqaro munosabatlarni ham o’z ichiga olgan murakkab siyosat masalalaridir.

Xulosa: Maxsus Malakali Ishchi tizimining hozirgi holati va kelajak uchun tavsiyalar

Tahlil natijalarining qisqacha mazmuni

SSW tizimi Yaponiyaning ishchi kuchi tanqisligiga asosiy siyosiy javob bo’lib, tez sur’atda kengayib bormoqda, ayniqsa SSW (i). Biroq, SSW (ii) ga o’tish cheklangan. Muhim muammolar davom etmoqda: inson huquqlari xavflari (ko’pincha TITP o’tishlari va broker muammolari bilan bog’liq), mintaqaviy nomutanosibliklar, qabul qiluvchi kompaniyalarga (ayniqsa KOBlar) yuk va nomuvofiq qo’llab-quvvatlash sifati. TITP ni bekor qilish va Ta’lim va Ishga joylashtirish tizimini yaratish SSW bilan ta’lim va ishga joylashtirishni yanada izchil bog’lashni maqsad qilgan yirik islohotdir.

Kelajakdagi istiqbol va Tavsiyalar

Integratsiyalashgan tizimning (Ta’lim va Ishga joylashtirish + SSW) muvaffaqiyati yangi tizimning samaradorligiga (sifatli ta’lim, huquqlarni himoya qilish, yomon niyatli brokerlarni yo’q qilish), SSW (ii) ga o’tishni osonlashtirishga, mintaqaviy/kompaniya tafovutlarini kamaytirishga va chet ellik rezidentlarning ijtimoiy qabul qilinishini rag’batlantirishga bog’liq.

Quyidagilar tavsiya etiladi:

Nazorat va Ijroni kuchaytirish: Qabul qiluvchi tashkilotlar va qo’llab-quvvatlovchi/nazorat qiluvchi tashkilotlar uchun samarali auditlar/yo’l-yo’riqlarni kuchaytirish. Mehnat qonunlari, ish haqi qoidalari (teng ish haqi) va qo’llab-quvvatlash majburiyatlarini qat’iy amalga oshirish, buzilishlar uchun kuchliroq jazolar bilan. Kirish mumkin bo’lgan, ko’p tilli maslahat/shikoyat/chora mexanizmlarini kengaytirish (davlat organlari, kasaba uyushmalari, NNTlarni bog’lash). Chet el fuqarolarini ishga yollaydigan ish joylarida mehnat inspeksiyalarini kuchaytirish.
Yomon niyatli brokerlarni yo’q qilish va Shaffof Ishga qabul qilishni ta’minlash: MOC lar orqali to’lov undiruvchi brokerlarni tartibga solish/yo’q qilishni qat’iy davom ettirish. To’g’ridan-to’g’ri hukumatlararo yollash yoki shaffof xususiy kanallarni rag’batlantirish. Ishga qabul qilish xarajatlari/yuklarining shaffofligini oshirish. Noqonuniy mahalliy brokerlarga qarshi kurashish.
SSW (ii) ga o’tishni rag’batlantirish: SSW (ii) qabul qilishga to’sqinlik qilayotgan to’siqlarni (test qiyinligi/chastotasi/tili, tajriba talablari, kompaniya qo’llab-quvvatlashi etishmasligi) tahlil qilish va qarshi choralarini amalga oshirish. Testga tayyorgarlik uchun qo’llab-quvvatlashni va xodimlarning o’tishiga yordam beradigan kompaniyalar uchun rag’batlantirishlarni ko’rib chiqish. SSW (ii) martaba yo’li haqida ma’lumot berishni kuchaytirish.
Mintaqaviy nomutanosiblikni yumshatish va Qishloq hududlarini qo’llab-quvvatlash: Kadrlar etishmaydigan qishloq joylarda ishlash uchun aniq rag’batlantirishlarni amalga oshirish (masalan, ishga qabul qilish subsidiyalari, uy-joy yordami, saqlab qolish bonuslari). Mahalliy hukumatlar, biznes guruhlari va qo’llab-quvvatlash tashkilotlariga mintaqaviy qabul qilish rejalarini ishlab chiqish va mahalliy qo’llab-quvvatlash tizimlarini kuchaytirish uchun moliyaviy/texnik yordam ko’rsatish.
KOBlar uchun qo’llab-quvvatlashni kuchaytirish: Ariza berish tartiblarini soddalashtirish, turli xarajatlar uchun subsidiyalar berish, mutaxassislar (advokatlar, RSOlar) dan foydalanishni qo’llab-quvvatlash va KOBlarga SSW/Ta’lim va Ishga joylashtirish tizimlaridan silliq foydalanishga yordam berish uchun ko’p tilli qo’llab-quvvatlash resurslarini taklif qilish. Yaxshi qabul qilish tajribasiga ega KOBlar uchun rag’batlantirishlarni taklif qilish.
Ta’lim va Ishga joylashtirish tizimining to’g’ri amalga oshirilishini ta’minlash: Dala haqiqatlariga (ta’lim sifati, o’tkazish huquqlari, nazorat sifati, suiiste’molga qarshi choralar) asoslangan batafsil operatsion yo’riqnomalarni ishlab chiqish va ularni qat’iy amalga oshirish. Fikr-mulohazalar asosida tizimning samaradorligini doimiy ravishda baholash va amalga oshirilgandan keyin zaruriy qayta ko’rib chiqishlarni moslashuvchan tarzda amalga oshirish.

Maxsus Malakali Ishchi va Ta’lim va Ishga joylashtirish tizimlari Yaponiya jamiyati va ishtirok etayotgan chet el fuqarolari uchun haqiqatan ham barqaror va adolatli bo’lishi uchun barcha manfaatdor tomonlarning birgalikdagi sa’y-harakatlari talab etiladi. Ushbu tizimlar nafaqat mehnat bo’shliqlarini to’ldirishi, balki chet ellik iste’dodlarga qadr-qimmat bilan ishlash, to’laqonli hayot kechirish, martaba qurish va birgalikda yashash ruhida Yaponiya jamiyatining umumiy hayotiyligiga hissa qo’shish imkonini berishi kerak.

ＳＨＡＲＥ！

URLをコピーしました！