서론: 일본 노동 시장과 외국 인재 정책의 새로운 방향
일본은 현재 급속한 고령화와 출산율 감소로 인해 많은 산업 분야에서 심각한 노동력 부족에 직면해 있습니다. 이러한 과제에 대응하기 위해, 외국인 노동자에 관한 일본의 정책은 중요한 전환점을 맞이하고 있습니다. 국내 노동력 부족 외에도 인재 확보를 위한 국제 경쟁이 심화되면서, 일본이 외국 인재에게 “선택받는 나라”가 되어야 할 필요성이 커지고 있습니다. 이러한 배경 하에, 오랫동안 운영되어 온 기능실습제도(TITP)는 발전적으로 해소될 예정입니다(참고: 정부는 “발전적 해소” 또는 “근본적 재검토”와 같은 용어를 사용하며, 일부에서는 이를 실질적인 제도 변경 또는 업데이트로 간주합니다). 그 대신, “육성취로 제도”(育成就労制度 – Ikusei Shuro Seido)가 새롭게 창설되어, 일본의 외국 인재 수용은 새로운 단계로 나아가게 됩니다. 이 새로운 제도는 단순히 노동력을 받아들이는 데 그치지 않고, 외국 인재를 계획적으로 육성하여 특정기능(SSW) 제도와 연결함으로써 일본 사회와 외국 인재 모두에게 더 나은 미래를 구축하고자 합니다. 본 글에서는 이 “육성취로 제도”에 대해 자세히 설명하겠습니다.
육성취로 제도란 무엇인가?: 주요 목적과 기본 원칙
육성취로 제도는 기존 일본의 외국 인재 수용 방식을 크게 변화시킬 잠재력을 가지고 있습니다. 그 핵심에는 두 가지 명확한 목적과 이를 달성하기 위한 기본 원칙이 있습니다.
“인재 육성”과 “인재 확보”: 제도의 두 가지 주요 목적
이 제도는 공식적으로 다음 두 가지 목적을 명시하고 있습니다:
- 인재 육성 (Ikusei): 지정된 산업 분야(육성취로 산업 분야)에서 특정기능 1호(SSW1) 수준의 기능을 가진 인재를 육성하는 것.
- 인재 확보 (Kakuho): 해당 분야의 인재를 확보하는 것.
주로 “국제 공헌”을 내세웠던 기능실습제도와 달리, 육성취로 제도는 일본의 국내 사정에 따른 “인재 확보”를 제도의 목적으로 정면으로 인정했다는 점에서 중요한 정책 전환이라 할 수 있습니다. 이는 기능실습제도의 “목적과 실태의 괴리”에 대한 오랜 비판에 부응하고 정책 투명성을 높이려는 시도로 평가됩니다.
제도 운영의 기본 원칙
정부가 제시하는 이 제도의 기본 원칙은 다음과 같습니다:
- 원칙적으로 3년간의 취업을 통해 인재를 SSW1 수준으로 육성한다.
- 대상 분야를 원칙적으로 SSW의 특정 산업 분야와 일치시킨다.
- 일정 요건 하에 본인 의사에 따른 전직(転職 – tenshoku)을 인정한다.
- 외국인 노동자에 대한 지원 및 보호 체제를 강화한다 (예: 새로운 감독 및 지원 기관 설치).
- 송출국과의 협력(예: 협력각서 – MOC 체결)을 통해 적정한 송출 절차를 확보한다.
이러한 원칙들은 기능실습제도의 과제를 바탕으로 현실에 더욱 부합하고, 노동자의 권리 보호와 경력 형성을 고려한 제도 설계를 목표로 합니다.
왜 바뀌는가?: 기능실습제도(TITP)에서 육성취로 제도로
육성취로 제도의 창설은 오랫동안 운영되어 온 기능실습제도(TITP)가 안고 있던 여러 심각한 문제들에 대한 대응이 불가피해졌다는 직접적인 배경이 있습니다. 기능실습제도는 이러한 문제들을 바탕으로 “발전적으로 해소”될 예정입니다.
기능실습제도의 주요 문제점
운영 기간 동안 기능실습제도는 국내외에서 심각한 비판에 직면했습니다. 주요 문제점은 다음과 같습니다:
- 제도 목적과 실태의 괴리: “국제 공헌”과 “기능 이전”이라는 공식적인 목표와 인력 부족 분야에 대한 노동력 공급원으로서의 실제 역할 사이에는 큰 괴리가 있었습니다.
- 심각한 인권 침해: 저임금, 불법 초과 근무(월 평균 170시간 초과 사례 보고), 폭력, 괴롭힘, 임금 체불(총액 1,100만 엔에 달하는 사례 보고), 열악한 주거 환경(예: 개인 물품 보관 공간 부족, 소방 안전 장비 미비) 등이 만연했습니다. 심지어 “노예와 같은 상태”라는 지적이나 임신 및 출산을 금지하는 비공식적인 규정이 존재하는 경우도 있어 중대한 인권 문제를 야기했습니다.
- 전직 제한과 실종자 증가: 원칙적으로 실습생 본인의 의사에 따른 직장 변경(전직)이 허용되지 않았기 때문에 열악한 노동 환경에서 벗어나기 어려웠습니다. 결과적으로 실종되는 실습생 수가 지속적으로 증가하여 2022년에는 9,006명, 2023년에는 사상 최대인 9,753명에 달했습니다. 일본 입국 시 발생한 저임금과 부채 문제가 이러한 실종의 복합적인 원인으로 지적됩니다.
- 고액 수수료와 부채 문제: 송출국의 악덕 브로커나 일부 송출기관이 실습생으로부터 고액의 수수료나 보증금을 징수하는 사례가 만연했습니다. 예를 들어 베트남에서는 평균 약 65만 엔의 수수료가 징수되었으며 법정 상한을 초과하는 사례도 보고되었습니다. 실습생들은 일본에 오기 전에 막대한 빚을 지게 되어 “빚더미 노동”으로 비판받는 상황에 처하게 되었고, 이로 인해 저임금과 열악한 대우를 감수할 수밖에 없었습니다. 일부에서는 일본의 감리단체가 송출기관에 리베이트를 요구하는 등 구조적인 문제도 지적되어 제도의 신뢰성을 훼손했습니다.
- 감리단체의 기능 부전: 실시 기업을 감독하고 지도할 책임이 있는 감리단체가 반드시 그 기능을 충분히 수행하지 못했으며, 부정행위를 눈감아주거나 실습생 보호보다 기업의 이익을 우선시하는 사례가 끊이지 않았습니다.
- 명확한 경력 경로 부재: 제도상 실습 수료 후의 명확한 경력 경로가 부족했으며, 특정기능(SSW) 등 다른 체류 자격으로의 전환도 원활하지 않았습니다.
이러한 문제들은 국제적인 비판을 불러일으켰고, 정부 전문가 회의는 기능실습제도의 “발전적 해소”와 현실에 부합하는 새로운 제도 창설을 제안하게 되었습니다. 따라서 육성취로 제도로의 전환은 이러한 실패와 기능 부전의 유산에 대한 필연적인 대응이라고 할 수 있습니다.
육성취로 제도의 새로운 점!: 주요 특징과 변화
육성취ろ 제도 는 TITP 의 과제 를 바탕 으로 여러 새로운 메커니즘 과 아이디어 를 포함 합니다. 주요 특징 들 을 자세히 살펴 보겠습니다.
대상 산업 분야는 무엇인가?
육성취ろ 제도 의 대상 산업 분야 는 원칙적 으로 특정 기능 (SSW) 제도 의 “특정 산업 분야” 와 일치 합니다. 이것은 새로운 제도 아래 에서 훈련 받은 인력 이 SSW1 자격 으로 원활하게 전환 할 수 있는 구조 를 만드는 것을 목표 로 합니다.
2024년 현재, 다음 16개 분야가 특정 산업 분야로 지정되어 있으며 육성취로 제도의 후보 분야입니다:
- 개호
- 빌딩 클리닝
- 산업 기계, 전기/전자 정보 관련 산업 (이전: 소재 형재·산업 기계·전기 전자 정보 관련 제조업)
- 건설
- 조선 및 선박용 기계
- 자동차 정비
- 항공
- 숙박
- 농업
- 어업 및 양식업
- 식료품 및 음료 제조업
- 외식 산업
- 도로 운송업 (2024년 추가)
- 철도 (2024년 추가)
- 임업 (2024년 추가)
- 목재 산업 (2024년 추가)
그러나 이러한 분야 내에서도 “국내 육성에 적합하지 않은” 것으로 간주되는 영역은 제외될 수 있습니다. 대상 분야의 최종 목록과 각 분야의 세부 규칙은 향후 수립될 “분야별 운용 방침”(分野別運用方針 – Bun’ya-betsu Un’yō Hōshin)에 의해 결정됩니다. 또 다른 새로운 특징은 각 분야의 외국인 노동자에 대한 “수용 예상 인원수”(受入れ見込数 – Ukeire Mikomisuu)를 설정하는 것이며, 이는 정부가 관리하는 상한선 역할을 할 것입니다. 또한, 농업 및 어업과 같이 계절성이 높은 분야의 경우, 운영 필요성에 따라 파견 근무 형태를 통한 수용이 허용될 것으로 예상됩니다.
외국 인재에게 요구되는 기능 및 일본어 능력
육성취로 제도는 외국인 노동자가 훈련 기간 동안 입국 시부터 점진적으로 기능 및 일본어 능력을 습득할 것을 요구합니다. 이것은 단순히 노동력을 확보하는 것이 아니라 SSW 자격으로의 원활한 전환을 목표로 하는 “육성”에 중점을 두고 기능 표준화를 목표로 함을 반영합니다.
입국/취업 시작 시 조건
- 기능: 특정 기능 요건은 부과되지 않습니다.
- 일본어 능력: 근무 시작 전에 개인은 일본어 능력 시험(JLPT) N5 상당(CEFR A1 레벨) 이상을 통과했거나 동등한 일본어 과정을 이수해야 합니다.
육성 기간 (원칙적으로 3년) 중 목표 및 평가 기준
- 육성 목표: 3년간의 취업을 통해 SSW1과 동등한 기능 수준 및 JLPT N4 상당(CEFR A2 레벨)의 일본어 능력에 도달하는 것.
- 평가 마일스톤:
- 첫 해 말까지: “기초급”(基礎級 – Kiso-kyu) 기능 시험 또는 동등한 시험에 합격하는 것. 또한, 입국 전에 A1 시험에 합격하지 않은 경우 이 시점까지 합격하는 것.
- 노동자 본인 의사에 따른 전직 시 (근무 1-2년 초과): 기초급 기능 시험 또는 동등한 시험에 합격하고, 특정 분야에 대해 설정된 일본어 능력 시험(A1-A2 범위 내)에 합격하는 것.
- SSW1으로 전환 시 (원칙적으로 3년 종료 시): “3급”(３級 – San-kyu) 기능 시험 또는 동등한 시험, 또는 SSW1 평가 시험에 합격하고, JLPT N4 상당(CEFR A2 레벨) 이상의 일본어 능력 시험에 합격하는 것.
체류 기간은 원칙적으로 3년이지만, 노동자가 시험에 불합격한 경우, 재시험을 위해 최대 1년까지 연장이 허용될 수 있으며, 특정 조건이 충족되어야 합니다(예: 수용 기관이 적절한 훈련을 제공한 경우). 육성취로 자격 하에서는 동반 가족 구성원이 일반적으로 허용되지 않음을 유의하십시오.
“육성취로 계획”이란 무엇인가?: 인정 및 구체적인 내용
육성취로 제도의 핵심은 각 외국인 노동자를 위해 생성되고 인정되는 “육성취로 계획”(育成就労計画 – Ikusei Shuro Keikaku)입니다. 수용 기관(고용주)이 이 계획을 생성하며, 이는 새로 설립된 “외국인 육성취로 기구”(ONEFN – 外国人育成就労機構)에 의해 인정되어야 합니다. 이 인정 과정은 수용 기관이 훈련, 지원 및 근무 조건에 관한 의무를 이행하도록 보장하고 따라서 책임성을 강화하는 중요한 메커니즘입니다.
육성취로 계획은 주로 다음을 포함합니다:
- 육성 및 취업 기간 (원칙적으로 3년 이내)
- 육성 목표 (직무 내용, 습득해야 할 기능, 목표 일본어 수준 등)
- 육성 내용 및 방법 (OJT, Off-JT, 일본어 학습 지원 등)
- 노동 조건 (임금, 근무 시간, 휴일 등, 노동법 준수)
- 지원 체계 (생활 지원, 상담 체계 등)
- 외국인이 송출 기관에 지불한 비용이 부당하게 높지 않다는 확인.
이 계획은 제도를 운영하는 데 중심적인 문서 역할을 하며, 훈련, 지원 및 근무 조건에 관한 수용 기관의 구체적인 의무를 명확하게 명시합니다.
제도를 지원하는 세 가지 주요 기관과 그 역할
수용 기관 (훈련을 제공하는 회사 등)
이들은 외국인 노동자를 직접 고용하고 인정된 육성취로 계획에 따라 훈련을 제공하는 회사입니다. 그들은 OJT 및 필요한 훈련을 제공하고, 적절한 근무 조건을 보장하며, 일상 생활을 위한 지원을 제공해야 합니다.
감리 지원 기관 (새로운 감독 기관)
이 기관들은 TITP의 “감리 단체”(監理団体 – Kanri Dantai)를 대체합니다. 그들은 허가 제도 하에 운영되며 품질 향상을 목표로 외부 감사인 설치 의무화를 포함하여 이전 기관보다 엄격한 기준을 따릅니다. 그들은 감사를 실시하고 수용 기관에 지침을 제공하며, 계획 수립을 지원하고, 신청서를 처리하며, 노동자 상담에 응답하고, 취업 알선 서비스를 제공합니다. 또한 수용 기관과의 유착을 방지하기 위해 동시 직위 금지 등 이해 상충 방지 규정도 강화됩니다.
외국인 육성취로 기구 (ONEFN: 제도의 핵심 기관)
기능실습생 훈련 기구(OTIT – 外国人技能実習機構)를 재편성하여 설립된 ONEFN은 육성취로 계획을 인정합니다. 또한, 육성취로 외국인에 대한 지원 및 보호(상담, 정보 제공)를 제공하는 새로운 임무를 부여받았으며, 특히 개인이 시작한 직업 전환을 지원합니다. 더 나아가, 그 역할은 SSW1 외국인에 대한 상담 및 지원 서비스를 포함하도록 확장되어 노동자 보호에 더 중점을 둡니다.
“전직”(Tenshoku)은 어떻게 변할 것인가?: 조건 및 영향
육성취로 제도의 가장 주목할 만한 변화 중 하나는 전직에 관한 규정입니다. 노동자 자신의 의사에 따라 직장을 변경하는 것은 TITP 하에서는 일반적으로 금지되었지만, 특정 조건 하에서는 가능해집니다. 이 전직 규칙은 노동자 권리 보호 강화(TITP의 결함 해결)와 고용주의 우려(인재 유출 위험, 훈련 투자 회수) 및 지역/회사 간 인력 불균형과 같은 문제 사이의 균형을 맞추려는 시도입니다.
노동자 주도 전직의 주요 조건
- 최소 근무 기간: 각 분야에 대해 설정된 특정 기간 동안 동일한 수용 기관에서 근무해야 합니다(현재 “1년에서 2년 범위”로 설정될 계획이며, 1년 후 전직을 목표로 하지만 분야에 따라 더 길어질 수 있음). 기간이 1년을 초과하는 경우, 1년 후 급여 인상과 같은 처우 개선 조치도 고려되고 있습니다.
- 기능 및 일본어 능력: “기초급” 기능 시험 또는 동등한 시험에 합격해야 하며, 특정 분야에 대해 설정된 일본어 능력 시험(“A1-A2 상당” 범위 내)에 합격해야 합니다.
- 업무 범위: 새로운 직장에서의 업무는 이전 육성취로 계획에 정의된 것과 동일한 “업무 구분”(業務区分 – Gyomu Kubun) 내에 있어야 합니다.
수용 기관의 파산이나 학대와 같은 “불가피한 사정”으로 인한 전직도 이전보다 범위가 확대되고 절차가 유연해질 예정입니다. 또한 전직 시 이전 수용 기관이 발생시킨 비용(예: 초기 비용)에 대해 공정한 보상을 받을 수 있도록 하는 메커ニ즘도 고려되고 있습니다.
이 전직 제도는 노동자 보호를 강화하는 한편, 고용주에게는 1-2년 후 훈련된 인력을 잃을 위험과 인재 불균형에 대한 우려를 야기하며, 특히 노동자들을 농촌 지역에서 멀리 떨어진 도시 지역에 집중시킵니다.
특정기능(SSW) 자격으로의 승격
SSW1으로의 전환 조건
이 제도는 SSW1으로의 전환을 핵심으로 설계되었습니다. 일반적으로, 3년간의 육성취로 계획을 완료하고 다음 시험에 합격해야 합니다:
- 기능 시험: 3급 기능 시험 또는 동등한 시험, 또는 SSW1 평가 시험.
- 일본어 능력 시험: JLPT N4 상당(CEFR A2 레벨) 이상.
훈련 기간 중이라도 이러한 시험 요건을 충족하고 일정 기간의 고용을 완료하면 SSW1으로 조기에 전환할 수도 있습니다. SSW1의 체류 기간은 총 5년으로 제한되며, 동반 가족 구성원은 일반적으로 허용되지 않습니다.
SSW2로의 길
SSW1에서 더 높은 수준의 기능을 요구하는 SSW2로 전환하는 것이 가능합니다. SSW2 자격은 체류 기간 갱신 횟수에 제한이 없으며, 요건을 충족하면 가족 구성원(배우자, 자녀)이 동반할 수 있어 사실상 장기 체류 또는 영주권 취득으로 가는 길을 열어줍니다.
언제 시작되는가?: 제도 시행 시기 및 경과 조치
육성취로 제도를 도입하는 개정 법률은 2024년 6월 21일에 공포되었습니다. 이 제도는 공포일로부터 3년 이내에 내각 명령으로 정하는 날짜에 시행될 예정입니다(늦어도 2027년 6월 20일까지). 일부 보도에서는 목표 시행일을 2027년 4월 1일로 제안하고 있습니다.
제도가 시행된 후에도 TITP는 즉시 폐지되지 않습니다. 약 3년간의 전환 기간이 계획되어 있으며, 이 기간 동안 두 제도가 공존할 것입니다. 완전한 전환은 2030년경으로 예상됩니다. 경과 조치로서, 시행일에 이미 일본에 기능실습생으로 체류하고 있는 개인은 기본적으로 기존 TITP 계획에 따라 훈련을 계속할 수 있습니다. 특정 조건 하에서 다음 단계로의 전환(예: TITP 1급에서 2급으로, 또는 2급에서 3급으로(제한적))도 허용됩니다. 그러나 TITP에서 새로운 육성취로 제도로 전환할 수 없다는 점에 유의하는 것이 중요합니다.
이해관계자의 목소리: 기대와 우려
육성취로 제도의 도입은 다양한 이해관계자들에게 각기 다른 의미와 영향을 미칩니다.
정부가 목표하는 것
정부는 TITP의 문제를 해결하고 외국 인재를 위한 매력적이고 지속 가능한 수용 시스템을 구축하는 것을 목표로 합니다. 언급된 주요 이점에는 명확한 이중 목표(인재 육성 및 인력 확보), 구조화된 경력 경로, 강화된 노동자 권리 보호, 그리고 조화로운 사회 증진이 포함됩니다.
고용주(수용 기관)의 관점
수용 기업에게는 인재 파이프라인 확보 및 원활한 초기 커뮤니케이션과 같은 잠재적 기회가 있습니다. 그러나 채용 비용 증가, 전직으로 인한 인재 유출 위험, 훈련 및 지원 시스템 강화 필요성 등 부담과 우려도 존재합니다. 인재 유출에 대한 우려는 특히 농촌 지역의 기업과 중소기업 사이에서 강하며, 이들은 임금 경쟁에서 어려움을 겪을 수 있습니다. 경제 단체들도 기업이 수행해야 할 역할에 대해 권고했으며, 여기에는 임금 인상 노력, 다국어 매뉴얼 준비, 인권 보호 강화, 경력 계획 제시, 생활 지원 강화 등이 포함되어 있어 수용 기관도 적응해야 함을 시사합니다.
외국인 노동자를 위한 잠재적 이점과 단점
노동자 본인에게는 보다 명확한 장기 경력 경로 및 개선된 권리 보호와 같은 잠재적 이점이 있습니다. 초기 부채 부담 감소 가능성도 존재하지만, 이는 송출국과의 MOC의 효과성과 수수료 투명성 및 규제 노력에 달려 있습니다. 그러나 전직 요건 충족의 어려움(최소 근무 기간, 시험), 시험 합격 압박, 여전히 남아있는 착취 위험, 육성취로 및 SSW1 기간 동안의 가족 동반 제한 등 도전 과제와 취약점은 남아 있습니다.
노동조합 및 기타 그룹의 견해
노동조합, 변호사 협회 및 유사 그룹은 제도의 방향성을 어느 정도 인정하지만 많은 우려를 제기하고 노동자 보호 관점에서 보다 엄격한 운영과 제도 개선을 요구합니다. 구체적으로, 그들은 제도가 단순히 값싼 노동력을 확보하는 수단이 되지 않도록 보장하고, 일본 노동자와 비교하여 동등한 대우(동일 노동 동일 임금)를 철저히 이행하며, 보다 유연한 전직 규칙(예: 1년 후 전직 자유화), 효과적인 감독 및 지원 시스템 구축, 인권 침해 근절 등을 강력히 요구합니다.
미래의 과제와 전망
육성취로 제도는 일본의 외국인 노동자 정책에 있어 중요한 진전을 나타내지만, 그 성공은 수많은 과제를 극복하는 데 달려 있습니다.
극복해야 할 주요 장애물
- 효과적인 인권 보호 및 착취 방지책 수립: 핵심 목표이지만, TITP 실패로부터 배우면서 그 효과성이 시험될 것입니다. 작업장 수준에서의 인권 인식 제고는 형식적인 것뿐만 아니라 필수적입니다.
- 명목상이 아닌 실질적인 기능 개발 보장: 계획대로 훈련이 진행되도록 보장하고, 노동자들이 신뢰할 수 있게 기능을 향상시킬 수 있도록 하며, 그 실행을 검증하는 메커니즘을 만드는 것이 중요합니다.
- 송출국의 브로커 문제 및 과도한 수수료 문제 해결: MOC를 통한 효과적인 조치가 시급합니다. 송출국 정부와의 협력을 강화하고 수수료 투명성 및 규제를 위한 구체적인 규칙을 수립하는 것이 필요합니다.
- 전직으로 인한 지역 및 회사 간 인력 불균형 관리: 지방 정부를 포함하는 지역 협의회를 활용하는 조치가 계획되어 있지만, 도시 지역으로의 인재 유출을 방지하고 농촌 노동력 부족을 해결하는 데 도움이 되는 효과적인 운영이 필요합니다.
- 새로운 감독 및 지원 기관(ONEFN, 감리 지원 기관)의 효과성 보장: 제도의 성공을 위한 중요한 요소; 그들의 독립성, 전문성 및 엄격한 운영을 확보하는 것이 중요합니다. 현장 상황을 정확하게 파악하고 지도하기 위해 충분한 인력과 예산을 갖춘 시스템을 구축해야 합니다.
이러한 과제를 해결하는 데 성공 또는 실패는 미래의 운영 및 지속적인 검토에 달려 있습니다.
제도의 미래와 일본의 미래
육성취로 제도는 SSW 제도와의 연계를 강화하고 외국인 노동자에게 장기적인 경력 전망을 제공함으로써 이전 제도들로부터 상당한 진전을 나타냅니다. 그러나 이 개혁과 병행하여 영주권 요건도 명확화되고 강화되고 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 예를 들어, 세금 또는 사회 보험료 미납을 허가 취소 사유로 추가하는 것입니다. 이것은 외국인 인력에 대한 일본 정책의 복잡한 균형 조정 행위를 시사할 수 있습니다: 노동 수요를 충족시키기 위해 특정 분야에서 장기 체류를 촉진하는 동시에 최종적인 영구 정착에 대해서는 보다 엄격한 통제를 유지하는 것입니다. 인재 확보를 위한 치열한 글로벌 경쟁 속에서, 이 새로운 제도가 실제로 일본의 매력을 향상시키고 “선택받는 나라”가 되기에 충분한 개혁인지 판단하기 위해서는 운영 결과를 통한 지속적인 검증이 필수적일 것입니다.
결론: 외국 인재와의 조화로운 공생 사회를 향하여
육성취로 제도는 일본의 외국인 노동자 정책에서 중요한 전환점을 나타냅니다. 이는 심화되는 노동력 부족에 대응하는 동시에 외국 인재의 인권을 보호하고 더 나은 경력 경로를 제공하는 것을 목표로 합니다. 그러나 이러한 목표를 달성하는 것은 제도의 정교한 설계뿐만 아니라 현장에서의 엄격하고 공정한 시행, 관련 기관의 효과적인 기능, 송출국과의 실질적인 협력, 그리고 사회 전체의 수용 환경 개발에 달려 있습니다. 특히, TITP를 괴롭혔던 인권 침해 및 부당한 수수료 징수의 재발을 방지하고 실질적인 “육성”을 보장하는 것이 제도의 신뢰성에 대한 핵심이 될 것입니다. 이 새로운 제도가 일본과 관련된 외국 인재 모두에게 유익하며 진정으로 조화로운 사회를 실현하기 위한 초석이 되기를 바랍니다. 미래의 발전을 주의 깊게 모니터링하고 필요에 따라 제도를 수정할 수 있는 유연성이 요구될 것입니다.