জাপানের নতুন প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থা: বিদেশী প্রতিভার সাথে সহাবস্থান

ভূমিকা: জাপানের শ্রম বাজার এবং বিদেশী প্রতিভা নীতিতে নতুন দিকনির্দেশনা

জাপান বর্তমানে তার দ্রুত বয়স্ক জনসংখ্যা এবং হ্রাসমান জন্মহারের কারণে অনেক শিল্পে গুরুতর শ্রম ঘাটতির সম্মুখীন হচ্ছে। এই চ্যালেঞ্জ মোকাবেলা করার জন্য, বিদেশী কর্মীদের বিষয়ে জাপানের নীতি একটি বড় পরিবর্তনের মুখে দাঁড়িয়েছে। অভ্যন্তরীণ শ্রম ঘাটতির পাশাপাশি, প্রতিভার জন্য ক্রমবর্ধমান আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতা জাপানকে বিদেশী কর্মীদের জন্য “পছন্দের দেশ” হওয়ার প্রয়োজনীয়তা বাড়িয়ে তুলেছে। এই পটভূমিতে, দীর্ঘস্থায়ী টেকনিক্যাল ইন্টার্ন ট্রেনিং প্রোগ্রাম (TITP) ধীরে ধীরে বিলুপ্ত করা হচ্ছে (দ্রষ্টব্য: সরকার “ধীরে ধীরে বিলুপ্ত” বা “মৌলিকভাবে পর্যালোচনা” এর মতো শব্দ ব্যবহার করে এবং কেউ কেউ এটিকে মূলত সিস্টেম পরিবর্তন বা আপডেট হিসাবে দেখেন)। এর পরিবর্তে, “প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থা” (育成就労制度 – Ikusei Shuro Seido) নতুনভাবে প্রতিষ্ঠিত হয়েছে, যা জাপানের বিদেশী প্রতিভা গ্রহণকে একটি নতুন পর্যায়ে নিয়ে যাচ্ছে। এই নতুন ব্যবস্থা শুধু শ্রম গ্রহণই নয়, বরং বিদেশী প্রতিভাকে পরিকল্পিতভাবে প্রশিক্ষণ দেওয়া এবং তাদের নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী (SSW) ব্যবস্থার সাথে সংযুক্ত করার লক্ষ্য রাখে, যাতে জাপানি সমাজ এবং বিদেশী কর্মী উভয়ের জন্য একটি উন্নত ভবিষ্যৎ গড়ে তোলা যায়। এই নিবন্ধটি এই প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থা সম্পর্কে বিস্তারিত ব্যাখ্যা দেবে।

প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থা কী?: প্রধান উদ্দেশ্য এবং মৌলিক নীতি

প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থায় জাপানের বিদেশী প্রতিভা গ্রহণের পদ্ধতিকে উল্লেখযোগ্যভাবে পরিবর্তন করার সম্ভাবনা রয়েছে। এর মূলে রয়েছে দুটি সুস্পষ্ট উদ্দেশ্য এবং সেগুলি অর্জনের জন্য মৌলিক নীতি।

“প্রতিভা উন্নয়ন” এবং “মানব সম্পদ সুরক্ষা”: ব্যবস্থার দুটি প্রধান উদ্দেশ্য

এই ব্যবস্থা আনুষ্ঠানিকভাবে নিম্নলিখিত দুটি উদ্দেশ্য ঘোষণা করে:

1. প্রতিভা উন্নয়ন (Ikusei): নির্দিষ্ট শিল্প ক্ষেত্রগুলিতে (প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান শিল্প ক্ষেত্র) নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী বিভাগ ১ (SSW1)-এর সমতুল্য দক্ষতা সম্পন্ন মানব সম্পদ গড়ে তোলা।
2. মানব সম্পদ সুরক্ষা (Kakuho): সেই ক্ষেত্রগুলিতে কর্মী সুরক্ষিত করা।

একটি বড় নীতিগত পরিবর্তন হল জাপানের অভ্যন্তরীণ পরিস্থিতি দ্বারা চালিত “মানব সম্পদ সুরক্ষা” কে ব্যবস্থার উদ্দেশ্য হিসাবে আনুষ্ঠানিকভাবে স্বীকৃতি দেওয়া, যা TITP-এর থেকে ভিন্ন, যেখানে মূলত “আন্তর্জাতিক অবদান” উল্লেখ করা হত। এটিকে TITP-তে “উদ্দেশ্য এবং বাস্তবতার মধ্যে বৈষম্য” সম্পর্কিত দীর্ঘস্থায়ী সমালোচনার মোকাবিলা এবং নীতির স্বচ্ছতা বাড়ানোর একটি প্রচেষ্টা হিসাবে দেখা হয়।

সিস্টেম অপারেশনের মৌলিক নীতি

এই ব্যবস্থার জন্য সরকার কর্তৃক বর্ণিত মৌলিক নীতিগুলির মধ্যে রয়েছে:

• সাধারণত তিন বছরের প্রশিক্ষণ সময়কালের মাধ্যমে কর্মীদের SSW1 স্তরে উন্নীত করা।
• লক্ষ্য ক্ষেত্রগুলিকে নীতিগতভাবে SSW-এর নির্দিষ্ট শিল্প ক্ষেত্রগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করা।
• নির্দিষ্ট শর্তে ব্যক্তির উদ্যোগে চাকরি পরিবর্তনের (転職 – tenshoku) অনুমতি দেওয়া।
• বিদেশী কর্মীদের জন্য সহায়তা ও সুরক্ষা ব্যবস্থা শক্তিশালী করা (যেমন, নতুন তত্ত্বাবধায়ক ও সহায়তা সংস্থা স্থাপন)।
• প্রেরণকারী দেশগুলির সাথে সহযোগিতার মাধ্যমে (যেমন, সহযোগিতার স্মারকলিপি – MOC স্বাক্ষর) যথাযথ প্রেরণ পদ্ধতি নিশ্চিত করা।

এই নীতিগুলির লক্ষ্য হল TITP-এর সমস্যাগুলি থেকে শেখা পাঠের উপর ভিত্তি করে বাস্তবতা, কর্মীদের অধিকার সুরক্ষা এবং কর্মজীবনের উন্নয়নের সাথে আরও সঙ্গতিপূর্ণ একটি ব্যবস্থা তৈরি করা।

কেন পরিবর্তন?: টেকনিক্যাল ইন্টার্ন ট্রেনিং প্রোগ্রাম (TITP) থেকে প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থায়

প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থা তৈরির মূল কারণ হল দীর্ঘকাল ধরে চালু থাকা TITP-এর অসংখ্য গুরুতর সমস্যা মোকাবিলা করার অপরিহার্যতা। এই সমস্যাগুলির ভিত্তিতে TITP “ধীরে ধীরে বিলুপ্ত” করা হচ্ছে।

টেকনিক্যাল ইন্টার্ন ট্রেনিং প্রোগ্রামের প্রধান সমস্যাগুলি

এর কার্যক্রম চলাকালীন, TITP দেশে এবং বিদেশে কঠোর সমালোচনার সম্মুখীন হয়েছিল। প্রধান সমস্যাগুলির মধ্যে অন্তর্ভুক্ত:

• উদ্দেশ্য এবং বাস্তবতার মধ্যে বৈষম্য: “আন্তর্জাতিক অবদান” এবং “দক্ষতা হস্তান্তর” এর আনুষ্ঠানিক লক্ষ্য এবং ঘাটতি সম্মুখীন খাতগুলির জন্য শ্রম সরবরাহের বাস্তবতা হিসাবে কাজ করার মধ্যে একটি উল্লেখযোগ্য ব্যবধান ছিল।
• গুরুতর মানবাধিকার লঙ্ঘন: কম মজুরি, অবৈধ ওভারটাইম (প্রতি মাসে ১৭০ ঘণ্টার বেশি হওয়ার ঘটনা রিপোর্ট করা হয়েছে), সহিংসতা, হয়রানি, অবৈতনিক মজুরি (মোট ১১ মিলিয়ন ইয়েনের ঘটনা রিপোর্ট করা হয়েছে), এবং খারাপ জীবনযাপনের অবস্থা (যেমন, ব্যক্তিগত স্টোরেজের অভাব, অপর্যাপ্ত অগ্নি নিরাপত্তা সরঞ্জাম) ব্যাপক ছিল। এমনকি “দাসত্বের মতো পরিস্থিতি” এবং গর্ভাবস্থা ও সন্তান প্রসব নিষিদ্ধ করার অনানুষ্ঠানিক নিয়ম জড়িত থাকার অভিযোগও ছিল, যা উল্লেখযোগ্য মানবাধিকার চ্যালেঞ্জ তৈরি করেছিল।
• চাকরি পরিবর্তনের সীমাবদ্ধতা এবং পলায়নকারীর সংখ্যা বৃদ্ধি: যেহেতু ইন্টার্নের নিজের ইচ্ছার ভিত্তিতে কর্মক্ষেত্র পরিবর্তন (স্থানান্তর) সাধারণত অনুমোদিত ছিল না, তাই খারাপ কাজের পরিস্থিতি থেকে পালানো কঠিন ছিল। ফলস্বরূপ, পলাতক ইন্টার্নের সংখ্যা ক্রমাগত বৃদ্ধি পেয়েছে, ২০২২ সালে ৯,০০৬ জন এবং ২০২৩ সালে রেকর্ড সর্বোচ্চ ৯,৭৫৩ জনে পৌঁছেছে। জাপানে আসার পর কম মজুরি এবং ঋণের সমস্যা এই অন্তর্ধানের পিছনে পরস্পর সংযুক্ত কারণ হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে।
• অত্যধিক ফি এবং ঋণের সমস্যা: প্রেরণকারী দেশগুলিতে অসাধু দালাল বা কিছু প্রেরণকারী সংস্থা ইন্টার্নদের কাছ থেকে উচ্চ ফি এবং আমানত সংগ্রহ করার ঘটনা ব্যাপক ছিল। উদাহরণস্বরূপ, ভিয়েতনামে গড়ে প্রায় ৬৫০,০০০ ইয়েন ফি সংগ্রহ করা হয়েছে বলে জানা গেছে, আইনি সীমা অতিক্রম করার উদাহরণ সহ। ইন্টার্নরা জাপানে আসার আগে বড় ঋণ গ্রহণ করে, যা “ঋণ দাসত্ব” হিসাবে সমালোচিত পরিস্থিতির দিকে পরিচালিত করে, যেখানে তারা কম মজুরি এবং খারাপ আচরণ গ্রহণ করতে বাধ্য হয়। কাঠামোগত সমস্যা, যেমন জাপানি তত্ত্বাবধায়ক সংস্থাগুলি প্রেরণকারী সংস্থাগুলির কাছ থেকে কিকব্যাক দাবি করা, তাও উল্লেখ করা হয়েছিল, যা সিস্টেমের বিশ্বাসযোগ্যতা হ্রাস করে।
• তত্ত্বাবধায়ক সংস্থাগুলির কর্মহীনতা: বাস্তবায়নকারী সংস্থাগুলির তত্ত্বাবধান ও নির্দেশনার জন্য দায়ী তত্ত্বাবধায়ক সংস্থাগুলি প্রায়শই তাদের কার্যাবলী পর্যাপ্তভাবে সম্পাদন করতে ব্যর্থ হয়, অসদাচরণ উপেক্ষা করে বা ইন্টার্ন সুরক্ষার চেয়ে সংস্থাগুলির স্বার্থকে অগ্রাধিকার দেয়।
• স্পষ্ট কর্মজীবনের পথের অভাব: প্রশিক্ষণের পরে সিস্টেমটিতে স্পষ্ট কর্মজীবনের পথের অভাব ছিল এবং SSW-এর মতো অন্যান্য স্ট্যাটাসে স্থানান্তর মসৃণ ছিল না।

এই সমস্যাগুলি আন্তর্জাতিক সমালোচনা আকর্ষণ করেছিল, যার ফলে একটি সরকারী বিশেষজ্ঞ প্যানেল TITP-এর “ধীরে ধীরে বিলুপ্তি” এবং বাস্তবতার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ একটি নতুন ব্যবস্থা তৈরির প্রস্তাব দেয়। সুতরাং, প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থায় স্থানান্তর এই ব্যর্থতা এবং কর্মহীনতার উত্তরাধিকারের একটি অনিবার্য প্রতিক্রিয়া।

প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থায় নতুন কী!: প্রধান বৈশিষ্ট্য এবং পরিবর্তনসমূহ

প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থা TITP-এর চ্যালেঞ্জগুলি থেকে শেখা পাঠের উপর ভিত্তি করে অনেক নতুন প্রক্রিয়া এবং ধারণা অন্তর্ভুক্ত করে। আসুন প্রধান বৈশিষ্ট্যগুলি বিস্তারিতভাবে দেখি।

লক্ষ্য শিল্প ক্ষেত্রগুলি কী কী?

প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থা দ্বারা লক্ষ্যযুক্ত শিল্প ক্ষেত্রগুলি, নীতিগতভাবে, নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী (SSW) ব্যবস্থার “নির্দিষ্ট শিল্প ক্ষেত্রগুলির” সাথে সঙ্গতিপূর্ণ। এর লক্ষ্য হল এমন একটি কাঠামো তৈরি করা যেখানে নতুন ব্যবস্থার অধীনে প্রশিক্ষিত কর্মীরা সহজে SSW1 স্ট্যাটাসে স্থানান্তর করতে পারে।

২০২৪ সাল পর্যন্ত, নিম্নলিখিত ১৬টি ক্ষেত্র নির্দিষ্ট শিল্প ক্ষেত্র হিসাবে মনোনীত করা হয়েছে এবং এগুলি প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থার জন্য প্রার্থী:

1. নার্সিং কেয়ার
2. বিল্ডিং ক্লিনিং ব্যবস্থাপনা
3. শিল্প যন্ত্রপাতি, বৈদ্যুতিক/ইলেক্ট্রনিক তথ্য সম্পর্কিত শিল্প (পূর্বে মেশিন পার্টস এবং টুলিং/শিল্প যন্ত্রপাতি/বৈদ্যুতিক, ইলেকট্রনিক্স এবং তথ্য শিল্প)
4. নির্মাণ
5. জাহাজ নির্মাণ এবং জাহাজের যন্ত্রপাতি
6. অটোমোবাইল মেরামত এবং রক্ষণাবেক্ষণ
7. বিমান চালনা
8. আবাসন
9. কৃষি
10. মৎস্য ও জলজ চাষ
11. খাদ্য ও পানীয় উৎপাদন
12. খাদ্য পরিষেবা শিল্প
13. সড়ক পরিবহন (২০২৪ সালে যোগ করা হয়েছে)
14. রেলপথ (২০২৪ সালে যোগ করা হয়েছে)
15. বনায়ন (২০২৪ সালে যোগ করা হয়েছে)
16. কাঠ শিল্প (২০২৪ সালে যোগ করা হয়েছে)

তবে, এই ক্ষেত্রগুলির মধ্যেও, “গার্হস্থ্য প্রশিক্ষণের জন্য অনুপযুক্ত” বলে মনে করা এলাকাগুলি বাদ দেওয়া হতে পারে। লক্ষ্য ক্ষেত্রগুলির চূড়ান্ত তালিকা এবং প্রতিটি ক্ষেত্রের জন্য বিস্তারিত নিয়মাবলী প্রণয়ন করা হবে “ক্ষেত্র-নির্দিষ্ট অপারেশনাল নির্দেশিকা” (分野別運用方針 – Bun’ya-betsu Un’yō Hōshin) দ্বারা। আরেকটি নতুন বৈশিষ্ট্য হল প্রতিটি ক্ষেত্রে বিদেশী কর্মীদের জন্য “প্রত্যাশিত গ্রহণের সংখ্যা” (受入れ見込数 – Ukeire Mikomisuu) নির্ধারণ করা, যা সরকার কর্তৃক পরিচালিত একটি উচ্চ সীমা হিসাবে কাজ করবে। উপরন্তু, কৃষি ও মৎস্য চাষের মতো উচ্চ মরসুমী ক্ষেত্রগুলির জন্য, কর্মক্ষম প্রয়োজনের ভিত্তিতে প্রেরণ কাজের ব্যবস্থাগুলির মাধ্যমে গ্রহণ অনুমোদিত হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

বিদেশী প্রতিভার জন্য প্রয়োজনীয় দক্ষতা এবং জাপানি ভাষার দক্ষতা

প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থায় বিদেশী কর্মীদের প্রশিক্ষণের সময়কাল জুড়ে প্রবেশের সময় থেকে ক্রমবর্ধমানভাবে দক্ষতা এবং জাপানি ভাষার দক্ষতা অর্জন করতে হয়। এটি শুধুমাত্র শ্রম সুরক্ষিত করার পরিবর্তে SSW স্ট্যাটাসে মসৃণ স্থানান্তরের দিকে পরিচালিত “উন্নয়ন” এর উপর জোর দেওয়া এবং দক্ষতার মান নির্ধারণের লক্ষ্য প্রতিফলিত করে।

প্রবেশ/কর্মসংস্থান শুরুর শর্তাবলী

• দক্ষতা: কোন নির্দিষ্ট দক্ষতার প্রয়োজনীয়তা আরোপ করা হয়নি।
• জাপানি ভাষার দক্ষতা: কাজ শুরু করার আগে, ব্যক্তিদের অবশ্যই জাপানি ভাষা দক্ষতা পরীক্ষা (JLPT) N5 সমতুল্য (CEFR A1 স্তর) বা উচ্চতর পাস করতে হবে, অথবা একটি সমতুল্য জাপানি ভাষা কোর্স সম্পন্ন করতে হবে।

প্রশিক্ষণ সময়কালে (সাধারণত ৩ বছর) লক্ষ্য এবং মূল্যায়ন মানদণ্ড

• প্রশিক্ষণের লক্ষ্য: তিন বছরের কর্মসংস্থানের মাধ্যমে SSW1 এর সমতুল্য দক্ষতার স্তর এবং JLPT N4 (CEFR A2 স্তর) এর সমতুল্য জাপানি ভাষার দক্ষতায় পৌঁছানো।
• মূল্যায়ন মাইলফলক:
  • প্রথম বছরের শেষ নাগাদ: “বেসিক গ্রেড” (基礎級 – Kiso-kyu) দক্ষতা পরীক্ষা বা সমতুল্য পাস করতে হবে। এছাড়াও, প্রবেশের আগে A1 পরীক্ষায় উত্তীর্ণ না হলে এই সময়ে পাস করতে হবে।
  • কর্মীর উদ্যোগে স্থানান্তরের সময় (১-২ বছরের কাজের পরে): বেসিক গ্রেড দক্ষতা পরীক্ষা বা সমতুল্য পাস করতে হবে, এবং নির্দিষ্ট ক্ষেত্রের জন্য নির্ধারিত জাপানি ভাষার দক্ষতা পরীক্ষা (A1-A2 সীমার মধ্যে) পাস করতে হবে।
  • SSW1 এ স্থানান্তরের সময় (সাধারণত ৩ বছরের শেষে): “গ্রেড ৩” (３級 – San-kyu) দক্ষতা পরীক্ষা বা সমতুল্য, অথবা SSW1 মূল্যায়ন পরীক্ষা পাস করতে হবে, এবং JLPT N4 (CEFR A2 স্তর) বা উচ্চতর সমতুল্য জাপানি ভাষার দক্ষতা পরীক্ষা পাস করতে হবে।

থাকার মেয়াদ সাধারণত তিন বছর, তবে কর্মী ব্যর্থ হলে পুনরায় পরীক্ষা দেওয়ার জন্য এক বছর পর্যন্ত মেয়াদ বাড়ানো যেতে পারে, যদি নির্দিষ্ট শর্ত পূরণ হয় (যেমন, গ্রহণকারী সংস্থা যথাযথ প্রশিক্ষণ প্রদান করেছে)। মনে রাখবেন যে প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান স্ট্যাটাসের অধীনে পরিবারের সদস্যদের সঙ্গ দেওয়ার অনুমতি সাধারণত দেওয়া হয় না।

“প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান পরিকল্পনা” কী?: সার্টিফিকেশন এবং নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু

প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থার কেন্দ্রবিন্দু হল “প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান পরিকল্পনা” (育成就労計画 – Ikusei Shuro Keikaku), যা প্রতিটি পৃথক বিদেশী কর্মীর জন্য তৈরি এবং প্রত্যয়িত হয়। গ্রহণকারী সংস্থা (নিয়োগকর্তা) এই পরিকল্পনা তৈরি করে, যা নতুন প্রতিষ্ঠিত “বিদেশী নাগরিকদের জন্য কর্মসংস্থান লালন সংস্থা” (ONEFN – 外国人育成就労機構) দ্বারা প্রত্যয়িত হতে হবে। এই সার্টিফিকেশন প্রক্রিয়াটি গ্রহণকারী সংস্থার প্রশিক্ষণ, সহায়তা এবং কাজের শর্তাবলী সম্পর্কিত তার বাধ্যবাধকতাগুলি পূরণ নিশ্চিত করার এবং এর ফলে জবাবদিহিতা বাড়ানোর একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রক্রিয়া।

প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান পরিকল্পনায় প্রধানত নিম্নলিখিত বিষয়গুলি অন্তর্ভুক্ত থাকে:

• প্রশিক্ষণ এবং কর্মসংস্থানের সময়কাল (সাধারণত ৩ বছরের মধ্যে)
• প্রশিক্ষণের লক্ষ্য (কাজের বিবরণ, অর্জন করতে হবে দক্ষতা, লক্ষ্য জাপানি স্তর, ইত্যাদি)
• প্রশিক্ষণের বিষয়বস্তু এবং পদ্ধতি (OJT, Off-JT, জাপানি ভাষা শেখার সহায়তা, ইত্যাদি)
• কাজের শর্তাবলী (মজুরি, ঘন্টা, ছুটি, ইত্যাদি, শ্রম আইন মেনে)
• সহায়তা ব্যবস্থা (জীবনযাত্রা সহায়তা, পরামর্শ ব্যবস্থা, ইত্যাদি)
• বিদেশী নাগরিক কর্তৃক প্রেরণকারী সংস্থাকে প্রদত্ত ফি অযৌক্তিকভাবে বেশি নয় তা নিশ্চিতকরণ।

এই পরিকল্পনাটি সিস্টেম পরিচালনায় কেন্দ্রীয় নথি হিসাবে কাজ করে, প্রশিক্ষণ, সহায়তা এবং কাজের শর্তাবলী সম্পর্কিত গ্রহণকারী সংস্থার নির্দিষ্ট বাধ্যবাধকতাগুলি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করে।

সিস্টেমকে সমর্থনকারী তিনটি প্রধান সংস্থা এবং তাদের ভূমিকা

গ্রহণকারী সংস্থা (প্রশিক্ষণ প্রদানকারী কোম্পানি, ইত্যাদি)

এগুলি হল সেই কোম্পানিগুলি যারা সরাসরি বিদেশী কর্মী নিয়োগ করে এবং প্রত্যয়িত প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান পরিকল্পনার ভিত্তিতে প্রশিক্ষণ প্রদান করে। তাদের OJT এবং প্রয়োজনীয় প্রশিক্ষণ প্রদান, যথাযথ কাজের শর্তাবলী নিশ্চিত করা এবং দৈনন্দিন জীবনের জন্য সহায়তা প্রদান করতে হয়।

সুপারভাইজরি সাপোর্ট অর্গানাইজেশন (নতুন তত্ত্বাবধায়ক সংস্থা)

এই সংস্থাগুলি TITP-এর “তত্ত্বাবধায়ক সংস্থা” (監理団体 – Kanri Dantai) কে প্রতিস্থাপন করে। তারা একটি অনুমতি ব্যবস্থার অধীনে কাজ করে এবং তাদের পূর্বসূরিদের চেয়ে কঠোর মানের অধীন, যার মধ্যে বাহ্যিক নিরীক্ষকদের বাধ্যতামূলক স্থাপন অন্তর্ভুক্ত, যা উন্নত মানের লক্ষ্যে করা হয়েছে। তারা নিরীক্ষা পরিচালনা করে এবং গ্রহণকারী সংস্থাগুলিকে নির্দেশিকা প্রদান করে, পরিকল্পনা তৈরিতে সহায়তা করে, আবেদনগুলি পরিচালনা করে, কর্মীদের পরামর্শের প্রতিক্রিয়া জানায় এবং চাকরি স্থাপনের পরিষেবা প্রদান করে। স্বার্থের সংঘাত রোধ করার জন্য নিয়মগুলিও শক্তিশালী করা হয়েছে, যেমন একই সাথে পদ ধারণ করা নিষিদ্ধ করা, গ্রহণকারী সংস্থাগুলির সাথে যোগসাজশ এড়াতে।

বিদেশী নাগরিকদের জন্য কর্মসংস্থান লালন সংস্থা (ONEFN: সিস্টেমের মূল প্রতিষ্ঠান)

টেকনিক্যাল ইন্টার্ন ট্রেনিংয়ের জন্য সংস্থা (OTIT – 外国人技能実習機構) পুনর্গঠন করে প্রতিষ্ঠিত, ONEFN প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান পরিকল্পনা প্রত্যয়িত করে। উপরন্তু, এটি নতুনভাবে প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান বিদেশী নাগরিকদের সহায়তা ও সুরক্ষা প্রদানের দায়িত্বে নিযুক্ত হয়েছে (পরামর্শ, তথ্য সরবরাহ), বিশেষ করে ব্যক্তিদের দ্বারা শুরু করা চাকরি স্থানান্তর সমর্থন করা। আরও, এর ভূমিকা SSW1 বিদেশী নাগরিকদের জন্য পরামর্শ এবং সহায়তা পরিষেবা অন্তর্ভুক্ত করার জন্য প্রসারিত হয়েছে, যা কর্মী সুরক্ষার উপর বৃহত্তর জোর দেয়।

“চাকরি পরিবর্তন” (Tenshoku) কীভাবে পরিবর্তিত হবে?: শর্তাবলী এবং প্রভাব

প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থার সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তনগুলির মধ্যে একটি হল চাকরি পরিবর্তন সংক্রান্ত নিয়মাবলী। কর্মীর নিজের ইচ্ছার ভিত্তিতে কর্মক্ষেত্র পরিবর্তন করা, যা সাধারণত TITP-এর অধীনে নিষিদ্ধ ছিল, নির্দিষ্ট শর্তে সম্ভব হয়। এই স্থানান্তর নিয়মটি কর্মীদের অধিকার সুরক্ষা শক্তিশালীকরণ (TITP-এর একটি ত্রুটি সমাধান করা) এবং নিয়োগকর্তার উদ্বেগ (প্রতিভা বহিঃপ্রবাহের ঝুঁকি, প্রশিক্ষণ বিনিয়োগ পুনরুদ্ধার) এবং আঞ্চলিক/আন্তঃ-কোম্পানী কর্মীদের ভারসাম্যহীনতার মতো সমস্যাগুলির মধ্যে একটি ভারসাম্য প্রতিষ্ঠা করার চেষ্টা করে।

কর্মী-সূচিত স্থানান্তরের প্রধান শর্তাবলী

• ন্যূনতম কাজের সময়কাল: প্রতিটি ক্ষেত্রের জন্য নির্ধারিত একটি নির্দিষ্ট সময়ের জন্য একই গ্রহণকারী সংস্থায় কাজ করতে হবে (বর্তমানে “১ থেকে ২ বছরের পরিসরে” সেট করার পরিকল্পনা করা হয়েছে, এক বছর পরে স্থানান্তরের লক্ষ্যে কিন্তু ক্ষেত্রের উপর নির্ভর করে সম্ভাব্য দীর্ঘতর)। যদি সময়কাল এক বছর অতিক্রম করে, তবে এক বছর পরে বেতন বৃদ্ধির মতো আচরণ উন্নত করার ব্যবস্থাও বিবেচনা করা হচ্ছে।
• দক্ষতা এবং জাপানি ভাষার দক্ষতা: “বেসিক গ্রেড” দক্ষতা পরীক্ষা বা সমতুল্য পাস করতে হবে, এবং নির্দিষ্ট ক্ষেত্রের জন্য নির্ধারিত জাপানি ভাষার দক্ষতা পরীক্ষা (“A1-A2 সমতুল্য” পরিসরের মধ্যে) পাস করতে হবে।
• কাজের পরিধি: নতুন কর্মক্ষেত্রে কাজটি পূর্ববর্তী প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান পরিকল্পনায় সংজ্ঞায়িত একই “কাজের বিভাগ” (業務区分 – Gyomu Kubun) এর মধ্যে হতে হবে।

গ্রহণকারী সংস্থার দেউলিয়াত্ব বা অপব্যবহারের মতো “অনিবার্য পরিস্থিতি”র কারণে স্থানান্তরগুলিও আগের চেয়ে প্রসারিত সুযোগ এবং আরও নমনীয় পদ্ধতির পরিকল্পনা করা হয়েছে। স্থানান্তরের সময় পূর্ববর্তী গ্রহণকারী সংস্থার দ্বারা ব্যয়িত খরচের (যেমন, প্রাথমিক খরচ) জন্য ন্যায্য ক্ষতিপূরণ অনুমোদনের জন্য প্রক্রিয়াগুলিও বিবেচনা করা হচ্ছে।

যদিও এই স্থানান্তর ব্যবস্থা কর্মী সুরক্ষা শক্তিশালী করে, এটি নিয়োগকর্তাদের জন্য ১-২ বছর পরে প্রশিক্ষিত কর্মী হারানোর ঝুঁকি এবং প্রতিভা ভারসাম্যহীনতার উদ্বেগও তৈরি করে, বিশেষ করে কর্মীদের গ্রামীণ অঞ্চল থেকে দূরে শহুরে এলাকায় কেন্দ্রীভূত করে।

নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী (SSW) স্ট্যাটাসে পদোন্নতি

SSW1 এ স্থানান্তরের শর্তাবলী

সিস্টেমটি SSW1 এ স্থানান্তরকে তার মূল হিসাবে ডিজাইন করা হয়েছে। সাধারণত, তিন বছরের প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান পরিকল্পনা সম্পন্ন করা এবং নিম্নলিখিত পরীক্ষাগুলি পাস করা প্রয়োজন:

• দক্ষতা পরীক্ষা: গ্রেড ৩ দক্ষতা পরীক্ষা বা সমতুল্য, অথবা SSW1 মূল্যায়ন পরীক্ষা।
• জাপানি ভাষা দক্ষতা পরীক্ষা: JLPT N4 সমতুল্য (CEFR A2 স্তর) বা উচ্চতর।

প্রশিক্ষণ সময়কালে এমনকি, যদি এই পরীক্ষার প্রয়োজনীয়তাগুলি পূরণ করা হয় এবং একটি নির্দিষ্ট সময়ের কর্মসংস্থান সম্পন্ন করা হয় তবে SSW1 এ আগে স্থানান্তর করাও সম্ভব। SSW1 এর জন্য থাকার মেয়াদ মোট পাঁচ বছরে সীমাবদ্ধ, এবং পরিবারের সদস্যদের সঙ্গ দেওয়ার অনুমতি সাধারণত দেওয়া হয় না।

SSW2 এর পথ

SSW1 থেকে SSW2 তে স্থানান্তর করা সম্ভব, যার জন্য আরও উন্নত দক্ষতার প্রয়োজন। SSW2 স্ট্যাটাসের থাকার মেয়াদ নবায়নের সংখ্যার উপর কোন সীমা নেই এবং যদি প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা হয় তবে পরিবারের সদস্যদের (স্বামী/স্ত্রী, সন্তান) সঙ্গ দেওয়ার অনুমতি দেয়, যা কার্যকরভাবে দীর্ঘমেয়াদী বসবাস বা স্থায়ী বসবাসের দিকে একটি পথ খুলে দেয়।

কখন শুরু হবে?: সিস্টেম কার্যকর হওয়ার সময় এবং অন্তর্বর্তীকালীন ব্যবস্থা

প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থা চালু করার সংশোধিত আইনগুলি ২৪ জুন, ২০২৪ এ জারি করা হয়েছিল। সিস্টেমটি জারি হওয়ার তারিখ থেকে তিন বছরের মধ্যে ক্যাবিনেট আদেশ দ্বারা নির্দিষ্ট তারিখে কার্যকর হবে (২০২৭ সালের ২০ জুনের পরে নয়)। কিছু প্রতিবেদনে ১ এপ্রিল, ২০২৭ কে লক্ষ্য কার্যকরের তারিখ হিসাবে প্রস্তাব করা হয়েছে।

সিস্টেম কার্যকর হওয়ার পরে, TITP অবিলম্বে বিলুপ্ত হবে না। প্রায় তিন বছরের একটি অন্তর্বর্তীকালীন সময়কালের পরিকল্পনা করা হয়েছে, যে সময়ে উভয় সিস্টেম সহাবস্থান করবে। পূর্ণ স্থানান্তর ২০৩০ সালের দিকে প্রত্যাশিত। একটি অন্তর্বর্তীকালীন ব্যবস্থা হিসাবে, কার্যকর হওয়ার তারিখে ইতিমধ্যে জাপানে টেকনিক্যাল ইন্টার্ন হিসাবে বসবাসকারী ব্যক্তিরা মূলত তাদের বিদ্যমান TITP পরিকল্পনার ভিত্তিতে তাদের প্রশিক্ষণ চালিয়ে যেতে পারেন। নির্দিষ্ট শর্তে পরবর্তী পর্যায়ে স্থানান্তর (যেমন, TITP গ্রেড ১ থেকে ২, বা গ্রেড ২ থেকে ৩ (সীমিত))ও অনুমোদিত হবে। তবে, এটি গুরুত্বপূর্ণ যে তারা TITP থেকে নতুন প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থায় স্যুইচ করতে পারবে না।

স্টেকহোল্ডারদের কণ্ঠস্বর: প্রত্যাশা এবং উদ্বেগ

প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থার প্রবর্তন বিভিন্ন স্টেকহোল্ডারদের জন্য ভিন্ন ভিন্ন প্রভাব এবং প্রতিক্রিয়া বহন করে।

সরকার কী লক্ষ্য রাখে

সরকার TITP-এর সমস্যাগুলি সমাধান করতে এবং বিদেশী প্রতিভার জন্য একটি আকর্ষণীয় ও টেকসই গ্রহণ ব্যবস্থা গড়ে তোলার লক্ষ্য রাখে। উল্লেখিত প্রধান সুবিধাগুলির মধ্যে রয়েছে স্পষ্ট দ্বৈত উদ্দেশ্য (প্রতিভা উন্নয়ন এবং কর্মী সুরক্ষা), কাঠামোগত কর্মজীবনের পথ, উন্নত কর্মী অধিকার সুরক্ষা, এবং একটি সৌহার্দ্যপূর্ণ সমাজের প্রচার।

নিয়োগকর্তা (গ্রহণকারী সংস্থা) দৃষ্টিকোণ

গ্রহণকারী সংস্থাগুলির জন্য, প্রতিভা পাইপলাইন সুরক্ষিত করা এবং মসৃণ প্রাথমিক যোগাযোগের মতো সম্ভাব্য সুযোগ রয়েছে। তবে, বর্ধিত নিয়োগ খরচ, স্থানান্তরের কারণে প্রতিভা বহিঃপ্রবাহের ঝুঁকি, এবং প্রশিক্ষণ ও সহায়তা ব্যবস্থা উন্নত করার প্রয়োজনীয়তার মতো বোঝা এবং উদ্বেগও রয়েছে। প্রতিভা বহিঃপ্রবাহের উদ্বেগ গ্রামীণ এলাকা এবং এসএমইগুলির সংস্থাগুলির মধ্যে বিশেষভাবে শক্তিশালী, যারা মজুরির ক্ষেত্রে প্রতিদ্বন্দ্বিতা করতে সংগ্রাম করতে পারে। ব্যবসায়িক সংস্থাগুলিও কোম্পানিগুলির পালন করা উচিত ভূমিকা সম্পর্কে সুপারিশ করেছে, যার মধ্যে মজুরি বৃদ্ধি প্রচেষ্টা, বহুভাষিক ম্যানুয়াল প্রস্তুতি, মানবাধিকার সুরক্ষা শক্তিশালীকরণ, কর্মজীবনের পরিকল্পনা উপস্থাপন, এবং জীবনযাত্রা সহায়তা বৃদ্ধি অন্তর্ভুক্ত, যা ইঙ্গিত দেয় যে গ্রহণকারী সংস্থাগুলিকেও মানিয়ে নিতে হবে।

বিদেশী কর্মীদের জন্য সম্ভাব্য সুবিধা এবং অসুবিধা

কর্মীদের নিজেদের জন্য, দীর্ঘমেয়াদী কর্মজীবনের পথ স্পষ্টকরণ এবং উন্নত অধিকার সুরক্ষার মতো সম্ভাব্য সুবিধা রয়েছে। প্রাথমিক ঋণ বোঝা হ্রাস করার সম্ভাবনাও বিদ্যমান, তবে এটি প্রেরণকারী দেশগুলির সাথে MOC-এর কার্যকারিতা এবং ফি স্বচ্ছতা ও নিয়ন্ত্রণের প্রচেষ্টার উপর নির্ভর করে। তবে, স্থানান্তর প্রয়োজনীয়তা পূরণের বাধা (ন্যূনতম কাজের সময়কাল, পরীক্ষা), পরীক্ষা পাসের চাপ, শোষণের ঝুঁকি যা এখনও বিদ্যমান, এবং প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান এবং SSW1 সময়কালে পরিবারের সঙ্গ সীমাবদ্ধতার মতো চ্যালেঞ্জ এবং দুর্বলতাগুলি রয়ে গেছে।

শ্রমিক ইউনিয়ন এবং অন্যান্য গোষ্ঠীর মতামত

শ্রমিক ইউনিয়ন, বার অ্যাসোসিয়েশন এবং অনুরূপ গোষ্ঠীগুলি সিস্টেমের দিকনির্দেশনা কিছুটা স্বীকার করে তবে অসংখ্য উদ্বেগ উত্থাপন করে এবং কর্মী সুরক্ষা দৃষ্টিকোণ থেকে কঠোর পরিচালনা এবং সিস্টেমের উন্নতির দাবি করে। বিশেষত, তারা দৃঢ়ভাবে দাবি করে যে সিস্টেমটি কেবল সস্তা শ্রম সুরক্ষিত করার একটি মাধ্যম না হয়ে ওঠে, জাপানি কর্মীদের তুলনায় সমান আচরণের (সমান কাজের জন্য সমান বেতন) পুঙ্খানুপুঙ্খ বাস্তবায়ন, আরও নমনীয় স্থানান্তর নিয়ম (যেমন, এক বছর পরে স্থানান্তরের স্বাধীনতা), কার্যকর তত্ত্বাবধান ও সহায়তা ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা এবং মানবাধিকার লঙ্ঘনের নির্মূল।

ভবিষ্যতের চ্যালেঞ্জ এবং সম্ভাবনা

যদিও প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থা জাপানের বিদেশী কর্মী নীতির জন্য একটি উল্লেখযোগ্য পদক্ষেপের প্রতিনিধিত্ব করে, এর সাফল্য অসংখ্য চ্যালেঞ্জ অতিক্রম করার উপর নির্ভর করে।

প্রধান বাধাগুলি যা অতিক্রম করতে হবে

• কার্যকর মানবাধিকার সুরক্ষা এবং শোষণ প্রতিরোধ প্রতিষ্ঠা: একটি মূল লক্ষ্য, তবে TITP ব্যর্থতা থেকে শিক্ষা নিয়ে এর কার্যকারিতা পরীক্ষা করা হবে। কর্মক্ষেত্রে মানবাধিকার সচেতনতা বৃদ্ধি, কেবল আনুষ্ঠানিকভাবে নয়, অপরিহার্য।
• নামমাত্র নয়, বরং সারগর্ভ দক্ষতা উন্নয়ন নিশ্চিত করা: প্রশিক্ষণ পরিকল্পনা অনুযায়ী অগ্রসর হয় তা নিশ্চিত করা, কর্মীদের নির্ভরযোগ্যভাবে দক্ষতা উন্নত করতে সক্ষম করা, এবং এর বাস্তবায়ন যাচাই করা গুরুত্বপূর্ণ।
• প্রেরণকারী দেশগুলিতে দালাল সমস্যা এবং অত্যধিক ফি সমস্যা মোকাবেলা করা: MOC-এর মাধ্যমে কার্যকর ব্যবস্থা জরুরি। প্রেরণকারী দেশের সরকারগুলির সাথে সহযোগিতা শক্তিশালী করা এবং ফি স্বচ্ছতা ও নিয়ন্ত্রণের জন্য নির্দিষ্ট নিয়ম প্রতিষ্ঠা করা প্রয়োজন।
• স্থানান্তরের কারণে অঞ্চল এবং সংস্থাগুলির মধ্যে কর্মীদের ভারসাম্যহীনতা পরিচালনা করা: স্থানীয় সরকারগুলিকে জড়িত করে আঞ্চলিক কাউন্সিল ব্যবহার করে ব্যবস্থা গ্রহণের পরিকল্পনা করা হয়েছে, তবে শহুরে এলাকায় প্রতিভা নিষ্কাশন রোধ করতে এবং গ্রামীণ শ্রম ঘাটতি সমাধানে সহায়তা করার জন্য কার্যকর পরিচালনা প্রয়োজন।
• নতুন তত্ত্বাবধায়ক ও সহায়তা সংস্থাগুলির (ONEFN, সুপারভাইজরি সাপোর্ট অর্গানাইজেশন) কার্যকারিতা নিশ্চিত করা: সিস্টেমের সাফল্যের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ কারণ; তাদের স্বাধীনতা, দক্ষতা এবং কঠোর পরিচালনা সুরক্ষিত করা অত্যাবশ্যক। মাঠ পরিস্থিতি সঠিকভাবে উপলব্ধি এবং গাইড করার জন্য পর্যাপ্ত কর্মী এবং বাজেট সহ একটি সিস্টেম তৈরি করা প্রয়োজন।

এই চ্যালেঞ্জগুলি সমাধানে সাফল্য বা ব্যর্থতা ভবিষ্যতের পরিচালনা এবং ক্রমাগত পর্যালোচনার উপর নির্ভর করে।

সিস্টেমের ভবিষ্যৎ এবং জাপানের ভবিষ্যৎ

প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থা SSW সিস্টেমের সাথে সম্পর্ক শক্তিশালী করে এবং বিদেশী কর্মীদের জন্য দীর্ঘমেয়াদী কর্মজীবনের দৃষ্টিকোণ প্রদান করে পূর্ববর্তী সিস্টেমগুলি থেকে উল্লেখযোগ্য অগ্রগতির প্রতিনিধিত্ব করে। তবে, এটি লক্ষণীয় যে এই সংস্কারের পাশাপাশি, স্থায়ী বসবাসের প্রয়োজনীয়তাগুলিও স্পষ্ট এবং কঠোর করা হচ্ছে, উদাহরণস্বরূপ, কর বা সামাজিক বীমা প্রিমিয়াম পরিশোধ না করাকে অনুমতি বাতিলের ভিত্তি হিসাবে যুক্ত করে। এটি বিদেশী কর্মীদের প্রতি জাপানের নীতিতে একটি জটিল ভারসাম্যমূলক কাজ নির্দেশ করতে পারে: শ্রমের চাহিদা মেটাতে নির্দিষ্ট ক্ষেত্রগুলিতে দীর্ঘমেয়াদী থাকার প্রচার করার সময় চূড়ান্ত স্থায়ী নিষ্পত্তির উপর কঠোর নিয়ন্ত্রণ বজায় রাখা। প্রতিভার জন্য তীব্র বৈশ্বিক প্রতিযোগিতার মধ্যে, অপারেশনাল ফলাফলের মাধ্যমে চলমান যাচাইকরণ অপরিহার্য হবে তা নির্ধারণ করার জন্য যে এই নতুন সিস্টেমটি সত্যিই জাপানের আকর্ষণ বাড়ায় কিনা এবং “পছন্দের দেশ” হওয়ার জন্য যথেষ্ট সংস্কার গঠন করে কিনা।

উপসংহার: বিদেশী প্রতিভার সাথে সৌহার্দ্যপূর্ণ সহাবস্থানের সমাজের দিকে

প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থা জাপানের বিদেশী কর্মী নীতিতে একটি গুরুত্বপূর্ণ মোড়। এটি ক্রমবর্ধমান শ্রম ঘাটতি মোকাবেলা করার লক্ষ্য রাখে এবং একই সাথে বিদেশী প্রতিভার মানবাধিকার রক্ষা করে এবং উন্নত কর্মজীবনের পথ সরবরাহ করে। তবে, এই লক্ষ্যগুলি অর্জন করা কেবল সিস্টেমের অত্যাধুনিক নকশার উপরই নির্ভর করে না, বরং মাঠে কঠোর ও ন্যায্য বাস্তবায়ন, সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির কার্যকর কার্যকারিতা, প্রেরণকারী দেশগুলির সাথে ব্যবহারিক সহযোগিতা এবং সমগ্র সমাজে একটি গ্রহণযোগ্য পরিবেশের বিকাশের উপরও নির্ভর করে। বিশেষ করে, TITP-কে জর্জরিত করা মানবাধিকার লঙ্ঘন এবং অন্যায্য ফি সংগ্রহ পুনরাবৃত্তি রোধ করা এবং সারগর্ভ “উন্নয়ন” নিশ্চিত করা সিস্টেমের বিশ্বাসযোগ্যতার চাবিকাঠি হবে। আশা করা যায় যে এই নতুন সিস্টেমটি জাপান এবং সংশ্লিষ্ট বিদেশী প্রতিভা উভয়ের জন্যই ফলপ্রসূ হবে, যা একটি সত্যিকারের সৌহার্দ্যপূর্ণ সমাজ বাস্তবায়নের ভিত্তি হিসাবে কাজ করবে। ভবিষ্যতের উন্নয়নগুলি যত্ন সহকারে পর্যবেক্ষণ করা এবং প্রয়োজন অনুসারে সিস্টেমটি সংশোধন করার নমনীয়তা প্রয়োজন হবে।