Hệ thống Kỹ năng Đặc định (SSW) của Nhật Bản là gì? Hướng dẫn Toàn diện từ Tổng quan đến Thách thức và Triển vọng Tương lai

May 6, 2025May 8, 2025

Tại sao Hệ thống Kỹ năng Đặc định của Nhật Bản lại cần thiết? Bối cảnh và Mục đích

Nhật Bản đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt lao động nghiêm trọng trong nhiều ngành công nghiệp do dân số già hóa nhanh chóng và tỷ lệ sinh giảm, dẫn đến thu hẹp dân số trong độ tuổi lao động. Do những nỗ lực đảm bảo nhân lực trong nước và cải thiện năng suất không đủ, tư cách lưu trú “Kỹ năng Đặc định” (特定技能 – Tokutei Ginou, thường viết tắt là SSW) đã được thiết lập vào tháng 4 năm 2019 để tiếp nhận các công dân nước ngoài có chuyên môn và kỹ năng cụ thể, những người có thể đóng góp ngay lập tức như một phần của lực lượng lao động.

Đây là một bước ngoặt so với chính sách truyền thống của Nhật Bản, vốn thận trọng trong việc tiếp nhận lao động nước ngoài ngoài các lĩnh vực chuyên môn và kỹ thuật. Do nhu cầu kinh tế thúc đẩy, Nhật Bản đã chính thức công nhận việc tiếp nhận người nước ngoài nhằm mục đích làm việc trong các lĩnh vực công nghiệp cụ thể thông qua hệ thống SSW. Mặc dù chính phủ nhấn mạnh rằng đây “không phải là chính sách nhập cư”, sự tồn tại của loại hình Kỹ năng Đặc định (ii) (sẽ giải thích sau) gợi ý một con đường tiềm năng hướng tới cư trú dài hạn.

Cơ sở pháp lý cho hệ thống này là Luật Kiểm soát Nhập cư và Công nhận Người tị nạn sửa đổi (Luật Kiểm soát Nhập cư), có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2019, tạo ra tư cách lưu trú “Kỹ năng Đặc định”. Tư cách này khác với thị thực (giấy phép nhập cảnh) vì nó xác định phạm vi hoạt động và địa vị pháp lý tại Nhật Bản.

Bài viết này cung cấp một giải thích chi tiết về hệ thống SSW, bao gồm tổng quan, các lĩnh vực mục tiêu, yêu cầu, thủ tục, hệ thống hỗ trợ, tình trạng sử dụng, thách thức và các diễn biến liên quan gần đây, dựa trên báo cáo được cung cấp.

Hệ thống Kỹ năng Đặc định là gì? So sánh Chi tiết Hai loại: SSW (i) và SSW (ii)

Hệ thống Kỹ năng Đặc định bao gồm hai loại: “Kỹ năng Đặc định (i)” và “Kỹ năng Đặc định (ii)”.

Kỹ năng Đặc định (i)：Tổng quan và Đặc điểm

Đối tượng：Công dân nước ngoài tham gia vào công việc đòi hỏi kỹ năng cần kiến thức hoặc kinh nghiệm đáng kể trong các lĩnh vực công nghiệp cụ thể.
Yêu cầu：Nói chung, yêu cầu vượt qua kỳ thi kỹ năng cho lĩnh vực cụ thể và kỳ thi năng lực tiếng Nhật (ví dụ: JFT-Basic cấp độ A2 trở lên, hoặc JLPT N4 trở lên). Tuy nhiên, những người đã hoàn thành xuất sắc Thực tập sinh Kỹ năng (ii) trong một lĩnh vực liên quan được miễn.
Thời gian lưu trú：Tổng cộng tối đa 5 năm. Yêu cầu gia hạn mỗi 1 năm, 6 tháng hoặc 4 tháng.
Đoàn tụ gia đình：Nói chung không được phép.
Hỗ trợ：Yêu cầu hỗ trợ bắt buộc từ tổ chức tiếp nhận hoặc Tổ chức Hỗ trợ Đăng ký.
Thường trú nhân：Thời gian lưu trú với tư cách SSW (i) không được tính vào yêu cầu thời gian cư trú cho đơn xin thường trú.

Kỹ năng Đặc định (ii)：Tổng quan và Đặc điểm

Đối tượng：Công dân nước ngoài tham gia vào công việc đòi hỏi kỹ năng thành thạo trong các lĩnh vực công nghiệp cụ thể.
Yêu cầu：Yêu cầu vượt qua kỳ thi kỹ năng cấp độ cao hơn cho lĩnh vực cụ thể. Thường yêu cầu kinh nghiệm thực tế với tư cách giám sát viên. Kỳ thi tiếng Nhật nói chung không bắt buộc (tùy thuộc vào lĩnh vực/kỳ thi).
Thời gian lưu trú：Không có giới hạn trên về số lần gia hạn. Có thể cư trú dài hạn thông qua việc gia hạn mỗi 3 năm, 1 năm hoặc 6 tháng.
Đoàn tụ gia đình：Có thể nếu đáp ứng yêu cầu (vợ/chồng, con cái).
Hỗ trợ：Không yêu cầu hỗ trợ bắt buộc.
Thường trú nhân：Thời gian lưu trú với tư cách SSW (ii) được tính vào yêu cầu thời gian cư trú cho đơn xin thường trú.

Nhìn nhanh! Sự khác biệt giữa Kỹ năng Đặc định (i) và (ii)

スクロールできます

Đặc điểm	Kỹ năng Đặc định (i)	Kỹ năng Đặc định (ii)
Cấp độ Kỹ năng Mục tiêu	Kiến thức/kinh nghiệm đáng kể	Kỹ năng thành thạo
Thời gian Lưu trú Tối đa	Tổng cộng 5 năm	Không giới hạn với gia hạn
Kỳ thi Kỹ năng	Bắt buộc (Miễn cho người hoàn thành TTS Kỹ năng (ii))	Yêu cầu kỳ thi cấp độ cao hơn
Kỳ thi Tiếng Nhật	Bắt buộc (JFT-Basic A2 / JLPT N4+; Miễn cho người hoàn thành TTS(ii))	Nói chung không bắt buộc (tùy lĩnh vực/thi)
Đoàn tụ Gia đình	Nói chung không được phép	Có thể nếu đủ điều kiện (vợ/chồng/con)
Hỗ trợ Bắt buộc	Bắt buộc (từ tổ chức tiếp nhận hoặc Tổ chức Hỗ trợ Đăng ký)	Không bắt buộc
Tính vào Thường trú nhân?	Không	Có
Lĩnh vực Mục tiêu (2024)	16 lĩnh vực	11 lĩnh vực (trừ Điều dưỡng, v.v.)

SSW (i) tập trung vào nhu cầu lao động trung hạn, trong khi SSW (ii) nhắm đến việc định cư lâu dài của lao động có kỹ năng cao. Tuy nhiên, “kỹ năng thành thạo” cần thiết cho SSW (ii) đặt ra một rào cản cao, và số lượng người có tư cách SSW (ii) thực tế vẫn cực kỳ thấp (Tính đến cuối tháng 6 năm 2024, khoảng 250.000 SSW (i) so với 153 SSW (ii)). Con đường cho những người hoàn thành Thực tập sinh Kỹ năng (ii) chuyển sang SSW (i) thông qua việc miễn thi là phổ biến, nhưng có nguy cơ mang theo các vấn đề vốn có của Chương trình Thực tập sinh Kỹ năng (TITP).

Có thể làm những công việc gì? 16 lĩnh vực công nghiệp mục tiêu

Danh sách các Lĩnh vực Mục tiêu và Thay đổi Gần đây

Tư cách SSW áp dụng cho 16 lĩnh vực công nghiệp sau đây được xác định là đang thiếu hụt lao động (tính đến năm 2024). Nhiệm vụ công việc cụ thể được xác định cho từng lĩnh vực.

Chăm sóc điều dưỡng
Quản lý vệ sinh tòa nhà
Công nghiệp máy móc, điện, điện tử và thông tin liên quan (trước đây là các lĩnh vực riêng biệt)
Xây dựng
Công nghiệp đóng tàu và máy móc tàu thủy
Sửa chữa và bảo dưỡng ô tô
Hàng không
Lưu trú (Khách sạn)
Nông nghiệp
Thủy sản và nuôi trồng thủy sản
Sản xuất thực phẩm và đồ uống
Dịch vụ ăn uống
Công nghiệp vận tải ô tô (Bổ sung năm 2024)
Đường sắt (Bổ sung năm 2024)
Lâm nghiệp (Bổ sung năm 2024)
Công nghiệp gỗ (Bổ sung năm 2024)

Các lĩnh vực này được giám sát bởi các bộ liên quan như Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi (MHLW), Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp (METI), Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng, Giao thông và Du lịch (MLIT), và Bộ Nông nghiệp, Lâm nghiệp và Thủy sản (MAFF). Những thay đổi chính gần đây bao gồm:

Chăm sóc điều dưỡng：Ngoài chăm sóc thể chất, việc tham gia dịch vụ chăm sóc tại nhà đã trở nên khả thi theo các điều kiện nhất định từ ngày 21 tháng 4 năm 2025.
Bổ sung Lĩnh vực Mới (2024)：Vận tải ô tô (lái xe buýt, taxi, xe tải), Đường sắt (bảo trì đường ray/phương tiện, nhân viên vận tải, v.v.), Lâm nghiệp và Công nghiệp gỗ được thêm vào danh sách mục tiêu SSW (i). Ban đầu, chỉ có SSW (i) khả dụng.
Hợp nhất/Mở rộng Lĩnh vực Sản xuất：Ba lĩnh vực đã được hợp nhất thành “Công nghiệp máy móc, điện, điện tử và thông tin liên quan,” và phạm vi các loại công việc đủ điều kiện (ví dụ: sản xuất hộp giấy, sản phẩm bê tông, in ấn) và nơi làm việc được mở rộng. Đặc biệt, đối với các loại công việc ‘Sản xuất sản phẩm dệt’ và ‘May mặc’, phản ánh các vấn đề dưới thời TITP, bốn yêu cầu bổ sung được áp đặt: ① Tuân thủ các tiêu chuẩn nhân quyền quốc tế (yêu cầu kiểm tra bởi các cơ quan chứng nhận/kiểm toán bên thứ ba), ② Số hóa quản lý chấm công, ③ Thực hiện Tuyên bố Xây dựng Quan hệ Đối tác, và ④ Thanh toán lương cho người nước ngoài SSW theo chế độ lương tháng.
Tái cơ cấu/Mở rộng Lĩnh vực Đóng tàu：Các loại công việc đã được tái cơ cấu, và phạm vi nhiệm vụ đủ điều kiện được mở rộng.
Mở rộng Lĩnh vực SSW (ii) (2023)：Mở rộng từ 2 lĩnh vực ban đầu lên 11 lĩnh vực (trừ Chăm sóc điều dưỡng). Chăm sóc điều dưỡng bị loại trừ vì đã tồn tại một tư cách lưu trú dài hạn tương tự (“Chăm sóc điều dưỡng”) cho nhân viên chăm sóc đủ điều kiện.

Việc xem xét và mở rộng liên tục các lĩnh vực mục tiêu cho thấy sự nhấn mạnh ngày càng tăng của chính phủ đối với hệ thống SSW như một công cụ chính để giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động trên nhiều ngành công nghiệp.

Làm thế nào để làm việc theo diện Kỹ năng Đặc định? Yêu cầu đối với Lao động Nước ngoài và Công ty Tiếp nhận

Điều kiện Cần thiết cho Lao động Nước ngoài (Tuổi tác, Kỹ năng, Năng lực Tiếng Nhật, v.v.)

Để được công nhận là Lao động Kỹ năng Đặc định, công dân nước ngoài phải đáp ứng các tiêu chí sau:

Tuổi tác：Phải từ 18 tuổi trở lên (Điều kiện dự thi có thể bắt đầu từ 17 tuổi, tùy thuộc vào yêu cầu quốc tịch như Indonesia cần 18+).
Cấp độ Kỹ năng：Vượt qua kỳ thi kỹ năng được chỉ định cho từng lĩnh vực công nghiệp. Chứng chỉ đậu thường có giá trị 10 năm kể từ ngày cấp hoặc ngày thi. Nội dung thi khác nhau tùy theo lĩnh vực. Những người đã hoàn thành xuất sắc Thực tập sinh Kỹ năng (ii) trong một lĩnh vực liên quan được miễn. SSW (ii) yêu cầu vượt qua kỳ thi cấp độ cao hơn.
Năng lực Tiếng Nhật (SSW (i))：Vượt qua kỳ thi JFT-Basic (cấp độ A2 trở lên) hoặc JLPT (cấp độ N4 trở lên). Điều này cho thấy khả năng hiểu tiếng Nhật cơ bản và giao tiếp hàng ngày đơn giản. Lĩnh vực Chăm sóc điều dưỡng yêu cầu thêm một kỳ thi tiếng Nhật chuyên ngành chăm sóc. Những người đã hoàn thành xuất sắc Thực tập sinh Kỹ năng (ii) được miễn. SSW (ii) nói chung không yêu cầu thi ngôn ngữ (tùy thuộc vào lĩnh vực/kỳ thi cụ thể).
Thời gian Lưu trú (SSW (i))：Tổng thời gian lưu trú với tư cách SSW (i) không được vượt quá 5 năm.
Hợp đồng/Phí：Không được có hợp đồng áp đặt tiền đặt cọc hoặc tiền phạt. Phải hiểu đầy đủ mọi chi phí mà họ phải chịu.
Tình trạng Sức khỏe：Phải có sức khỏe tốt. Để chứng minh điều này, cần nộp kết quả kiểm tra sức khỏe sử dụng các biểu mẫu được chỉ định (Mẫu tham khảo 1-3 “Hồ sơ Khám sức khỏe Cá nhân” và phụ lục “Tờ khai của Người khám”). Có các quy định liên quan đến các mục kiểm tra cụ thể (ví dụ: chụp X-quang ngực) và thời hạn hiệu lực của giấy chứng nhận y tế (trong vòng 3 tháng trước khi nộp đơn xin nhập cảnh mới, trong vòng 1 năm trước khi nộp đơn xin thay đổi tư cách).
Khác：Các thủ tục bổ sung dựa trên Biên bản Ghi nhớ Hợp tác song phương (MOC) với nước sở tại có thể được áp dụng. Những người lưu trú tại Nhật Bản theo tư cách “Lưu trú Ngắn hạn” cũng đủ điều kiện tham gia các kỳ thi liên quan đến SSW được tổ chức tại Nhật Bản kể từ ngày 1 tháng 4 năm 2020.

Điều kiện và Nghĩa vụ của Công ty Tiếp nhận (Tổ chức Liên kết Lao động Kỹ năng Đặc định)

Các công ty hoặc chủ sở hữu duy nhất tiếp nhận lao động nước ngoài SSW (Tổ chức Tiếp nhận) cũng phải đáp ứng các tiêu chuẩn.

Tiêu chí cho Hợp đồng Lao động Phù hợp

Mô tả Công việc：Phải liên quan đến các nhiệm vụ yêu cầu cấp độ kỹ năng cụ thể (đáng kể đối với (i), thành thạo đối với (ii)) trong lĩnh vực mục tiêu.
Giờ làm việc：Phải tương đương với người lao động Nhật Bản thông thường trong cùng tổ chức.
Thù lao：Phải bằng hoặc cao hơn người Nhật Bản thực hiện công việc tương đương.
Cấm Đối xử Phân biệt：Không phân biệt đối xử dựa trên quốc tịch về trả lương, đào tạo, phúc lợi, v.v.
Nghỉ phép Về nước Tạm thời：Phải cho phép nghỉ phép có lương cần thiết nếu người lao động muốn về nước tạm thời.
Loại hình Tuyển dụng：Nói chung là tuyển dụng trực tiếp (Phái cử được phép trong Nông nghiệp và Thủy sản).
Ngôn ngữ Hợp đồng：Phải được chuẩn bị và giải thích bằng ngôn ngữ mà người nước ngoài hiểu đầy đủ.
Chi phí Về nước：Nếu người lao động không thể chịu chi phí về nước khi chấm dứt hợp đồng, tổ chức phải chi trả.
Khám sức khỏe：Cung cấp cơ hội khám sức khỏe định kỳ.

Tư cách của Chính Tổ chức Tiếp nhận

Tuân thủ Pháp luật：Phải tuân thủ luật lao động, bảo hiểm xã hội và thuế.
Lịch sử Vi phạm：Không có vi phạm nghiêm trọng luật nhập cư hoặc lao động trong 5 năm qua.
Chấm dứt Hợp đồng Không tự nguyện：Không chấm dứt hợp đồng lao động không tự nguyện đối với người lao động (bao gồm cả người Nhật) trong các vai trò tương tự do hoàn cảnh của tổ chức trong năm qua.
Người Mất tích：Không có trường hợp người mất tích nào do lý do quy cho tổ chức trong năm qua.
Khả năng Tài chính：Không bất ổn đáng kể (ví dụ: mất khả năng thanh toán).
Cấm Đặt cọc, v.v.：Không có hợp đồng yêu cầu tiền đặt cọc hoặc tiền phạt từ người nước ngoài hoặc người thân.
Thành viên Hội đồng Ngành：Thường được yêu cầu là thành viên của hội đồng được thành lập cho lĩnh vực công nghiệp cụ thể. Lĩnh vực xây dựng yêu cầu phê duyệt kế hoạch trước từ bộ trưởng MLIT.
Hệ thống Hỗ trợ (SSW (i))：Phải có hệ thống hỗ trợ người nước ngoài SSW (i) (hoặc ủy thác hoàn toàn việc hỗ trợ cho Tổ chức Hỗ trợ Đăng ký), bao gồm cung cấp hỗ trợ bằng ngôn ngữ mà người nước ngoài hiểu và bổ nhiệm quản lý/nhân viên hỗ trợ.
Kế hoạch Hỗ trợ Phù hợp (SSW (i))：Phải tạo và thực hiện kế hoạch hỗ trợ phù hợp cho người nước ngoài SSW (i).

Quy trình Nộp đơn：Giải thích theo Trường hợp (Từ Nước ngoài và Từ Trong Nhật Bản)

Quy trình nộp đơn khác nhau tùy thuộc vào việc công dân nước ngoài đang ở nước ngoài hay đã cư trú tại Nhật Bản theo một tư cách khác.

Đối với Nhập cảnh Mới từ Nước ngoài (Đơn xin Giấy Chứng nhận Tư cách Lưu trú – COE)

Vượt qua Kỳ thi：Vượt qua các kỳ thi kỹ năng và tiếng Nhật cần thiết.
Hợp đồng Lao động：Đảm bảo lời mời làm việc và ký hợp đồng lao động SSW với một tổ chức tiếp nhận của Nhật Bản.
Tạo Kế hoạch Hỗ trợ (SSW (i))：Tổ chức tiếp nhận tạo kế hoạch hỗ trợ.
Nộp đơn xin COE：Tổ chức tiếp nhận nộp đơn xin COE tại cục quản lý xuất nhập cảnh khu vực quản lý địa điểm trụ sở chính của mình.
Xem xét & Cấp phát：Cục quản lý xuất nhập cảnh xem xét đơn và cấp COE nếu đáp ứng yêu cầu.
Gửi COE：Tổ chức gửi COE cho người nộp đơn ở nước ngoài.
Nộp đơn xin Visa：Người nộp đơn xin visa SSW tại đại sứ quán/lãnh sự quán Nhật Bản tại quốc gia của họ, trình COE.
Cấp Visa：Đại sứ quán/lãnh sự quán cấp visa sau khi xem xét.
Đến Nhật Bản & Nhập cảnh：Người nộp đơn nhập cảnh Nhật Bản bằng visa, trải qua kiểm tra nhập cảnh và nhận Thẻ Cư trú.
Bắt đầu Làm việc：Sau khi hoàn thành các thủ tục như đăng ký địa chỉ, bắt đầu làm việc tại tổ chức tiếp nhận.

Đối với Thay đổi Tư cách từ Trong Nhật Bản (Đơn xin Thay đổi Tư cách Lưu trú)

Vượt qua Kỳ thi (nếu có)：Những người đã ở Nhật Bản (ví dụ: sinh viên, thực tập sinh kỹ năng) vượt qua các bài kiểm tra cần thiết (áp dụng miễn trừ cho người hoàn thành TITP (ii)).
Hợp đồng Lao động：Đảm bảo lời mời làm việc và ký hợp đồng với một tổ chức tiếp nhận SSW.
Tạo Kế hoạch Hỗ trợ (SSW (i))：Tổ chức tiếp nhận tạo kế hoạch.
Nộp đơn xin Thay đổi Tư cách：Người nộp đơn nộp đơn tại cục quản lý xuất nhập cảnh khu vực quản lý nơi cư trú của họ.
Xem xét & Cho phép：Cục quản lý xuất nhập cảnh xem xét và cấp phép nếu đáp ứng yêu cầu.
Nhận Thẻ Cư trú：Người nộp đơn nhận Thẻ Cư trú mới ghi rõ tư cách SSW.
Bắt đầu/Tiếp tục Làm việc：Bắt đầu hoặc tiếp tục làm việc với tư cách SSW cho tổ chức tiếp nhận.

Tài liệu Cần thiết cho Đơn và Thời gian Xét duyệt Ước tính

Cần có một loạt các tài liệu liên quan đến cả người nộp đơn và tổ chức tiếp nhận.

Tài liệu Chính của Người nộp đơn：Đơn đăng ký, ảnh, bản sao hộ chiếu/thẻ cư trú, bản sao chứng chỉ đậu kỳ thi kỹ năng, bản sao chứng chỉ đậu kỳ thi tiếng Nhật, hồ sơ khám sức khỏe, sơ yếu lý lịch, giấy chứng nhận nộp thuế (đối với đơn trong nước), v.v.
Tài liệu Chính của Tổ chức Tiếp nhận：Tổng quan về tổ chức, giấy chứng nhận đăng ký, bản sao giấy chứng nhận cư trú của người điều hành, bản sao báo cáo tài chính, bản sao giấy chứng nhận nộp bảo hiểm lao động/xã hội, giấy chứng nhận nộp thuế, bản sao hợp đồng lao động, bản sao điều kiện lao động, tài liệu so sánh thù lao, bản sao kế hoạch hỗ trợ (đối với SSW (i)), hợp đồng ủy thác hỗ trợ (nếu có), cam kết/tài liệu cụ thể theo lĩnh vực, v.v.

Đơn có thể được nộp trực tiếp, qua đường bưu điện hoặc trực tuyến (có thể yêu cầu đăng ký trước). Đơn thường được nộp tại cục quản lý xuất nhập cảnh khu vực quản lý trụ sở chính của tổ chức tiếp nhận.

Thời gian Xử lý Ước tính：
- Đơn xin COE：1,5 đến 3 tháng (một số báo cáo cho biết trung bình 62-78 ngày).
- Đơn xin Thay đổi Tư cách：1,5 đến 2 tháng (một số báo cáo cho biết trung bình 56-57 ngày).
- Đơn xin Gia hạn Lưu trú：2 tuần đến 1 tháng (một số báo cáo cho biết trung bình 38-42 ngày).
- Cấp Visa (sau COE)：Khoảng 1-2 tuần (thay đổi tùy quốc gia).

Đây là những ước tính và có thể thay đổi. Lĩnh vực xây dựng yêu cầu phê duyệt kế hoạch trước (1,5-2 tháng), kéo dài tổng thời gian. Sự phức tạp và khối lượng tài liệu gây ra gánh nặng đáng kể, đặc biệt đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs), khiến việc hỗ trợ từ chuyên gia (luật sư di trú, Tổ chức Hỗ trợ Đăng ký) trở nên quan trọng.

Hỗ trợ Tận tình cho Lao động Kỹ năng Đặc định (i)：Chi tiết 10 Mục Hỗ trợ Bắt buộc

Hỗ trợ toàn diện từ tổ chức tiếp nhận là bắt buộc đối với người nước ngoài SSW (i) để đảm bảo việc làm và đời sống xã hội ổn định.

Ai Cung cấp Hỗ trợ? Vai trò của Tổ chức Tiếp nhận và Tổ chức Hỗ trợ Đăng ký

Tổ chức tiếp nhận chịu trách nhiệm cung cấp hỗ trợ được xác định về mặt pháp lý dựa trên “Kế hoạch Hỗ trợ cho Người nước ngoài Kỹ năng Đặc định Loại 1” cá nhân. Họ có thể tự xây dựng hệ thống hỗ trợ nếu đáp ứng các tiêu chí (ví dụ: kinh nghiệm trước đây trong việc tiếp nhận cư dân trung và dài hạn, khả năng hỗ trợ đa ngôn ngữ, nhân viên được chỉ định). Ngoài ra, tổ chức có thể ủy thác toàn bộ hoặc một phần các nhiệm vụ này cho một “Tổ chức Hỗ trợ Đăng ký” (RSO) đã đăng ký với Cơ quan Dịch vụ Xuất nhập cảnh. Nếu tất cả hỗ trợ được ủy thác, tổ chức tiếp nhận được coi là đáp ứng yêu cầu về hệ thống hỗ trợ. RSO phải đáp ứng các tiêu chí (ví dụ: không vi phạm pháp luật, khả năng đa ngôn ngữ) và được đăng ký trong 5 năm. Danh sách được công bố công khai. RSO không thể ký hợp đồng phụ thêm các nhiệm vụ hỗ trợ.

Chi tiết Hỗ trợ Cụ thể：Giải thích Chi tiết 10 Mục

Tổ chức tiếp nhận hoặc RSO phải cung cấp 10 mục hỗ trợ bắt buộc sau đây bằng ngôn ngữ mà người nước ngoài hiểu:

Hướng dẫn Trước khi Nhập cảnh：Sau khi ký hợp đồng nhưng trước khi xin visa, giải thích điều kiện làm việc, nhiệm vụ, thủ tục nhập cư, lệnh cấm đặt cọc/phạt, chi tiết hỗ trợ, v.v., trực tiếp hoặc trực tuyến (khoảng 3 giờ).
Đưa đón Sân bay：Cung cấp phương tiện di chuyển từ sân bay đến nơi ở/nơi làm việc khi nhập cảnh, và đi cùng họ từ nơi ở đến điểm kiểm tra an ninh sân bay khi khởi hành (khi kết thúc hợp đồng). Chi phí vận chuyển do tổ chức chịu.
Hỗ trợ Nhà ở & Hợp đồng Thiết yếu：Giúp đảm bảo nhà ở ổn định (ví dụ: làm người bảo lãnh, cung cấp nhà ở công ty, hỗ trợ tìm căn hộ). Nhà ở phải đáp ứng tiêu chuẩn (ví dụ: 7,5 mét vuông/người). Hỗ trợ mở tài khoản ngân hàng, hợp đồng điện thoại di động, hợp đồng tiện ích, v.v. Nếu cung cấp nhà ở, tiền đặt cọc, tiền lễ, v.v., không thể tính phí cho người lao động.
Định hướng Sinh hoạt：Giải thích luật lệ/quy tắc của Nhật Bản, giao thông, xử lý rác thải, dịch vụ công cộng, tiếp cận y tế, thông tin khẩn cấp/thảm họa, kênh tư vấn, v.v. (khoảng 8+ giờ, bao gồm Hỏi & Đáp).
Đi cùng Thực hiện Thủ tục：Đi cùng và hỗ trợ làm giấy tờ đăng ký cư trú, thủ tục an sinh xã hội/thuế, hệ thống My Number, v.v., tại các văn phòng chính quyền địa phương khi cần thiết.
Cơ hội Học Tiếng Nhật：Cung cấp thông tin về các lớp học/trường học địa phương, hỗ trợ đăng ký, cung cấp thông tin về tài liệu tự học (sách giáo khoa, tài liệu trực tuyến).
Xử lý Tư vấn & Khiếu nại：Thiết lập một hệ thống tư vấn về các vấn đề công việc/cuộc sống hoặc khiếu nại bằng tiếng mẹ đẻ của người lao động, đưa ra lời khuyên/hướng dẫn phù hợp và giới thiệu đến các cơ quan liên quan. Lưu giữ hồ sơ.
Thúc đẩy Tương tác với người Nhật：Cung cấp thông tin và hỗ trợ tham gia các sự kiện cộng đồng địa phương (lễ hội, v.v.) để hỗ trợ hòa nhập.
Hỗ trợ Thay đổi Công việc (trong trường hợp bị sa thải, v.v.)：Nếu hợp đồng bị chấm dứt do hoàn cảnh của tổ chức (phá sản, tái cơ cấu), cung cấp hỗ trợ tìm việc làm tiếp theo (ví dụ: đi cùng đến Hello Work, cung cấp thông tin việc làm, chuẩn bị thư giới thiệu), cấp nghỉ phép có lương để tìm việc và cung cấp thông tin về các thủ tục hành chính cần thiết.
Gặp gỡ Định kỳ & Báo cáo cho Cơ quan Chức năng：Người quản lý hỗ trợ phải gặp người lao động SSW (i) và người giám sát trực tiếp của họ ít nhất một lần mỗi 3 tháng. Nếu các vấn đề như vi phạm luật lao động được xác định, họ phải báo cáo cho Văn phòng Thanh tra Tiêu chuẩn Lao động hoặc các cơ quan có thẩm quyền liên quan khác.

Ngoài các mục bắt buộc này, việc cung cấp hỗ trợ tùy chọn (ví dụ: hỗ trợ đạt được bằng cấp) cũng được khuyến khích. Hiệu quả của hệ thống này phụ thuộc nhiều vào chất lượng và cam kết của các nhà cung cấp. Có những lo ngại về việc RSO có thể ưu tiên lợi ích của tổ chức tiếp nhận hơn quyền lợi của người lao động.

Tình trạng Sử dụng Kỹ năng Đặc định：Tình hình Hiện tại qua Dữ liệu (Theo Quốc tịch, Lĩnh vực, Khu vực)

Xu hướng về Số lượng Cư dân và Sự mất cân đối theo Quốc tịch, Lĩnh vực và Khu vực

Số lượng cư dân SSW đã tăng nhanh chóng (Số liệu sơ bộ tính đến cuối tháng 6 năm 2024):

Kỹ năng Đặc định (i)：Khoảng 251.647
Kỹ năng Đặc định (ii)：153 Số lượng SSW (i) tăng liên tục, trong khi SSW (ii) vẫn cực kỳ thấp mặc dù đã mở rộng lĩnh vực.

Theo Quốc tịch (SSW (i))：Công dân Việt Nam chiếm gần một nửa, tiếp theo là Indonesia, Philippines, Myanmar và Trung Quốc. Theo Lĩnh vực Công nghiệp (SSW (i))：Sản xuất thực phẩm và đồ uống, và Công nghiệp máy móc/điện tử là các lĩnh vực hàng đầu, tiếp theo là Chăm sóc điều dưỡng, Xây dựng và Nông nghiệp. Theo Tỉnh (SSW (i))：Tỉnh Aichi có số lượng lớn nhất, tiếp theo là Osaka, Saitama, Chiba và Tokyo, cho thấy sự tập trung ở các trung tâm sản xuất và các khu vực đô thị lớn/ngoại ô. Sự mất cân đối khu vực này tương tự như TITP, có khả năng gây căng thẳng cho cơ sở hạ tầng địa phương.

So sánh với Mục tiêu của Chính phủ：Việc Tiếp nhận có đang Tiến triển?

Chính phủ đã đặt mục tiêu mới là tiếp nhận 820.000 lao động SSW trong năm năm bắt đầu từ năm tài chính 2024. Đây là mức tăng đáng kể so với mục tiêu ban đầu trong năm năm (tối đa khoảng 345.000) và báo hiệu chính sách phụ thuộc nhiều hơn vào hệ thống. Hiện tại, số lượng tiếp nhận thấp hơn mục tiêu mới trong nhiều lĩnh vực, mặc dù tốc độ tăng trưởng chung là cao.

Những thách thức mà Hệ thống Kỹ năng Đặc định phải đối mặt：Nhân quyền, Thay đổi Công việc, Chi phí, Chất lượng Hỗ trợ

Có Rủi ro Vi phạm Nhân quyền hoặc Bóc lột không?

Do số lượng lớn người chuyển đổi từ TITP, có nguy cơ các vấn đề vi phạm nhân quyền và bóc lột liên quan đến chương trình cũ bị chuyển sang.

Vấn đề về Điều kiện Làm việc：Các báo cáo bao gồm lương thấp, làm thêm giờ bất hợp pháp, điều kiện làm việc/sinh hoạt kém, quấy rối tại nơi làm việc (lăng mạ, bạo lực, phân biệt đối xử) và quấy rối quyền lực.
Môi giới/Tổ chức Phái cử Độc hại：Nhiều người lao động bị buộc phải trả các khoản phí hoặc tiền đặt cọc cắt cổ cho các nhà môi giới/tổ chức phái cử ở nước họ, đến Nhật Bản với gánh nặng nợ nần. Khoản nợ này khiến họ khó phản đối đối xử không công bằng hoặc thay đổi công việc, mắc kẹt họ trong tình trạng bóc lột. Việc thu phí từ người lao động có khả năng mâu thuẫn với các nguyên tắc công ước ILO.
Hạn chế về Thay đổi Công việc (Chuyển nhượng)：Mặc dù linh hoạt hơn TITP, các hạn chế (ví dụ: giới hạn trong cùng một lĩnh vực) vẫn có thể khiến người lao động dễ bị tổn thương.

Tình thế Tiến thoái Lưỡng nan của “Dễ dàng Thay đổi Công việc” và “Mất cân đối Khu vực”

Tự do thay đổi công việc tăng lên (trong cùng một lĩnh vực) là tích cực đối với quyền lợi của người lao động nhưng tạo ra những thách thức mới.

Lo ngại về Chảy máu Chất xám đến Khu vực Đô thị：Các công ty ở khu vực nông thôn hoặc các ngành nghề kém hấp dẫn lo lắng về việc mất lao động đã được đào tạo vào các công việc trả lương cao hơn ở thành phố, có khả năng trở thành “bàn đạp”.
Thực tế về Mất cân đối Khu vực：Dữ liệu xác nhận sự tập trung ở các khu vực đô thị và các khu công nghiệp xung quanh. Số lượng đáng kể di chuyển giữa các tỉnh khi chuyển từ TITP sang SSW, chủ yếu hướng tới các trung tâm đô thị, có khả năng làm trầm trọng thêm tình trạng thiếu hụt lao động ở nông thôn (mặc dù các thành phố cũng đối mặt với tình trạng thiếu hụt).
Phản ứng của Chính phủ：Các hội đồng ngành được giao nhiệm vụ giám sát và ngăn chặn sự tập trung quá mức, nhưng các biện pháp cụ thể để kiểm soát hoặc khuyến khích khu vực nông thôn vẫn còn thiếu sót.

Việc cân bằng quyền lợi của người lao động (bao gồm cả tính di động) với nhu cầu về lực lượng lao động ổn định (đặc biệt là ở khu vực nông thôn/doanh nghiệp vừa và nhỏ) vẫn là một thách thức chính sách lớn.

Gánh nặng đối với Công ty Tiếp nhận：Chi phí và Nỗ lực Hành chính

Các công ty tiếp nhận phải đối mặt với nhiều chi phí và gánh nặng hành chính khác nhau.

Chi phí Tài chính：Phí tuyển dụng (cho các cơ quan, tổ chức phái cử), phí nộp đơn (nếu sử dụng luật sư di trú), chi phí hỗ trợ (phí RSO, nhân sự), chi phí ban đầu (đi lại, thiết lập nhà ở), phí khám sức khỏe, phí thành viên hội đồng, chi phí đi lại về nước tiềm năng, v.v.
Gánh nặng Hành chính：Chuẩn bị tài liệu nộp đơn phức tạp, nộp hồ sơ cho cục quản lý xuất nhập cảnh, thực hiện/quản lý kế hoạch hỗ trợ (đối với SSW (i)), nhiệm vụ báo cáo định kỳ/đột xuất.
Gánh nặng Đào tạo & Giữ chân：Cung cấp đào tạo kỹ năng, giáo dục an toàn, hỗ trợ ngôn ngữ; điều chỉnh nơi làm việc (hướng dẫn đa ngôn ngữ); nguy cơ nhân viên đã được đào tạo rời đi.

Những gánh nặng này, đặc biệt đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ có nguồn lực hạn chế, có thể ngăn cản việc tham gia vào hệ thống SSW. Cần đơn giản hóa và hỗ trợ tài chính.

Chất lượng Hỗ trợ có ổn không? Thách thức đối với Tổ chức Hỗ trợ Đăng ký

Mặc dù hệ thống hỗ trợ bắt buộc cho SSW (i) có ý định tốt, việc đảm bảo chất lượng trong thực tế là một thách thức.

Chất lượng & Tính trung lập của RSO：Có những lo ngại về chất lượng không nhất quán giữa các RSO, việc cung cấp hỗ trợ không đầy đủ và RSO ưu tiên lợi ích của công ty tiếp nhận hơn là bảo vệ người lao động. Nhiều tổ chức giám sát TITP cũng đóng vai trò là RSO, làm dấy lên lo ngại về việc các vấn đề cấu trúc bị chuyển sang.
Hệ thống Giám sát & Hướng dẫn：Hiệu quả của sự giám sát của chính phủ và các cơ chế loại trừ các RSO không đủ năng lực đang bị đặt câu hỏi.
Tiếp cận Thông tin & Tư vấn：Đảm bảo người lao động có thể tiếp cận thông tin về quyền lợi/hỗ trợ của họ và dễ dàng tiếp cận các kênh tư vấn đáng tin cậy (ngoài công ty/RSO, ví dụ: các cơ quan công cộng, tổ chức phi chính phủ) là rất quan trọng.

Việc tăng cường các tiêu chuẩn, kiểm toán và giám sát RSO là rất quan trọng để ngăn chặn hệ thống hỗ trợ trở thành hình thức tượng trưng.

Chuyển đổi từ Thực tập sinh Kỹ năng：Phối hợp và Thách thức

Việc phụ thuộc vào chuyển đổi từ TITP đặt ra những thách thức:

Không khớp Hệ thống：Sự khác biệt giữa các loại công việc TITP và các lĩnh vực/nhiệm vụ SSW đôi khi cản trở quá trình chuyển đổi suôn sẻ (hệ thống Đào tạo và Việc làm mới nhằm mục đích điều chỉnh những điều này).
Đảm bảo Cấp độ Kỹ năng：Việc đánh giá kỹ năng theo TITP đôi khi được coi là hình thức, làm dấy lên lo ngại rằng những người hoàn thành TITP được miễn trừ không phải lúc nào cũng sở hữu “kiến thức hoặc kinh nghiệm đáng kể” cần thiết cho SSW (i).
Nguy cơ Ảnh hưởng Tiêu cực：Các vấn đề từ TITP (ví dụ: nợ môi giới, sự mất lòng tin) có thể tồn tại hoặc tái diễn sau khi chuyển sang SSW, đặc biệt nếu ở lại cùng một người sử dụng lao động.

Hệ thống Đào tạo và Việc làm mới nhằm giải quyết những vấn đề này, nhưng cần chú ý đến những gián đoạn tiềm ẩn trong quá trình chuyển đổi.

Hệ thống sẽ thay đổi như thế nào? Xu hướng Mới nhất và Thành lập “Hệ thống Đào tạo và Việc làm”

Tóm tắt những Thay đổi Chính gần đây (Bổ sung/Mở rộng Lĩnh vực, v.v.)

Mở rộng Lĩnh vực SSW (ii) (2023)：Mở rộng sang 11 lĩnh vực (trừ Chăm sóc điều dưỡng).
Bổ sung Lĩnh vực Mới SSW (i) (2024)：Bổ sung Vận tải ô tô, Đường sắt, Lâm nghiệp, Công nghiệp gỗ.
Sửa đổi các Lĩnh vực Hiện có：Hợp nhất/mở rộng lĩnh vực sản xuất; mở rộng phạm vi trong Sản xuất Thực phẩm & Đồ uống, Dịch vụ Ăn uống, Đóng tàu.
Cập nhật Hoạt động：Mục tiêu tiếp nhận 5 năm sửa đổi thành 820.000; cập nhật mẫu đơn; biện pháp đặc biệt cho những người chuyển sang SSW; cập nhật MOC.

Mới Thành lập! “Hệ thống Đào tạo và Việc làm” là gì? Thay đổi so với Thực tập sinh Kỹ năng

Thay thế TITP, luật liên quan đến “Hệ thống Đào tạo và Việc làm” (育成就労制度 – Ikusei Shuro Seido) đã được ban hành vào tháng 6 năm 2024, dự kiến thực hiện vào năm 2027.

Mục đích：Nhằm mục đích rõ ràng là “phát triển nguồn nhân lực” và “đảm bảo nhân sự,” không giống như mục tiêu danh nghĩa “đóng góp quốc tế” của TITP. Nhằm đào tạo lao động nước ngoài chưa có kỹ năng đạt trình độ SSW (i) trong 3 năm.
Lĩnh vực Mục tiêu：Nói chung phù hợp với các lĩnh vực SSW (i) để tạo điều kiện chuyển đổi suôn sẻ.
Thời gian Đào tạo：Nói chung là 3 năm.
Thay đổi Công việc (Chuyển nhượng)：Không giống như lệnh cấm về nguyên tắc của TITP, cho phép chuyển nhượng theo các điều kiện nhất định (ví dụ: làm việc 1 năm trở lên, vượt qua các bài kiểm tra kỹ năng/ngôn ngữ cơ bản).
Yêu cầu Nhập cảnh：Có khả năng yêu cầu trình độ tiếng Nhật nhất định (ví dụ: JLPT N5 / JFT-Basic A1) trước hoặc ngay sau khi nhập cảnh.
Giám sát/Hỗ trợ：Các “tổ chức giám sát” của TITP sẽ chuyển đổi thành “tổ chức hỗ trợ giám sát” với các yêu cầu nghiêm ngặt hơn. Một “Tổ chức Đào tạo và Việc làm cho Người nước ngoài” mới sẽ được thành lập.

Tác động đến Hệ thống Kỹ năng Đặc định là gì? Triển vọng Tương lai

Việc giới thiệu Hệ thống Đào tạo và Việc làm dự kiến sẽ:

Tạo ra Lộ trình Nghề nghiệp Rõ ràng：Thiết lập một lộ trình tiến bộ rõ ràng hơn: Đào tạo & Việc làm (3 năm) → SSW (i) (tối đa 5 năm) → SSW (ii) (vô thời hạn).
Cải thiện Sự phù hợp về Cấp độ Kỹ năng：Giảm sự không khớp về kỹ năng khi chuyển sang SSW (i) do các mục tiêu đào tạo phù hợp.
Giảm thiểu các Vấn đề của TITP：Giải quyết các mối lo ngại về nhân quyền thông qua việc cho phép chuyển nhượng và tăng cường giám sát.
Tăng Nguồn cung Nhân tài cho SSW：Có khả năng thu hút nhiều lao động nước ngoài hơn do hệ thống hấp dẫn hơn.
Giới thiệu những Thách thức Mới：Yêu cầu quản lý việc chuyển nhượng (đặc biệt là di chuyển theo khu vực), đảm bảo chất lượng tổ chức hỗ trợ giám sát, ngăn chặn các hình thức bóc lột môi giới mới.

Đây là một sự thay đổi lịch sử trong chính sách lao động nước ngoài của Nhật Bản, định vị hệ thống SSW làm trung tâm cho tương lai.

Đánh giá Hệ thống Kỹ năng Đặc định như thế nào? Tiếng nói của các Bên liên quan

Tình trạng Xem xét và Khuyến nghị của Chính phủ/Hội đồng Chuyên gia

Nhận thức được các vấn đề của TITP, chính phủ đã xem xét lại hệ thống. Báo cáo cuối cùng của một hội đồng chuyên gia vào tháng 11 năm 2023 đã khuyến nghị bãi bỏ TITP, tạo ra Hệ thống Đào tạo và Việc làm, điều chỉnh nó với SSW, cho phép chuyển nhượng theo các điều kiện (ưu tiên nhân quyền), tăng cường các tổ chức giám sát/hỗ trợ, giải quyết các nhà môi giới độc hại thông qua MOC và xây dựng các lộ trình nghề nghiệp rõ ràng. Chính phủ đã chấp nhận những điều này và luật liên quan đã được thông qua vào tháng 6 năm 2024.

Quan điểm và Yêu cầu từ Cộng đồng Doanh nghiệp (Phía Công ty)

Các nhóm doanh nghiệp (ví dụ: Keidanren, Keizai Doyukai) nói chung ủng hộ việc mở rộng tiếp nhận lao động nước ngoài thông qua SSW và hệ thống mới do tình trạng thiếu hụt lao động nghiêm trọng. Họ kỳ vọng hệ thống mới sẽ tăng cường việc sử dụng nhân tài nước ngoài nhưng cũng nhấn mạnh việc xem xét quan điểm của công ty (ROI về đào tạo, giữ chân nhân viên, cân bằng khu vực) và bày tỏ lo ngại về chảy máu chất xám do việc nới lỏng chuyển nhượng quá mức. Họ nhấn mạnh sự cần thiết của chính các công ty phải cung cấp các điều kiện hấp dẫn (tiền lương, an toàn, hỗ trợ, bảo vệ nhân quyền, lộ trình nghề nghiệp) để Nhật Bản được người lao động nước ngoài “lựa chọn”.

Mối quan tâm và Lập luận của Công đoàn (Phía Người lao động)

Các công đoàn (ví dụ: Rengo) ưu tiên bảo vệ quyền lợi của người lao động nước ngoài và đảm bảo điều kiện làm việc công bằng. Họ chỉ trích các vấn đề nhân quyền của TITP và cho rằng hệ thống mới phải đảm bảo quyền lợi của người lao động, đặc biệt là quyền tự do chuyển nhượng, mà không có những hạn chế không đáng có. Họ yêu cầu mức lương/điều kiện công bằng hoặc tốt hơn so với người lao động Nhật Bản và nhấn mạnh sự cần thiết của các cơ chế tư vấn và khắc phục dễ tiếp cận (công đoàn, cơ quan công cộng, tổ chức phi chính phủ).

Tiếng nói từ Thực địa từ các Tổ chức Hỗ trợ (Tổ chức Phi chính phủ, v.v.)

JITCO：Chỉ ra những khó khăn trong việc tiếp thu tiếng Nhật thực tế (chi phí, bí quyết, động lực).
Tổ chức Phi chính phủ/NGO：Thường chỉ trích từ quan điểm nhân quyền, đôi khi kêu gọi bãi bỏ hoàn toàn TITP và bày tỏ lo ngại rằng hệ thống mới có thể chỉ là một sự thay đổi bề ngoài. Họ mạnh mẽ yêu cầu giải pháp cho vấn đề bóc lột môi giới, tự do chuyển việc hoàn toàn, quyền đoàn tụ gia đình và con đường rõ ràng đến thường trú, nhấn mạnh phẩm giá của người nước ngoài với tư cách là “cư dân”, không chỉ là lao động.
Hiệp hội Luật sư Di trú：Bình luận về các vấn đề hoạt động, sự phức tạp của thủ tục và các phương pháp hỗ trợ từ quan điểm thực tế.

Những quan điểm đa dạng của các bên liên quan này nhấn mạnh rằng hệ thống SSW và Đào tạo và Việc làm là những vấn đề chính sách phức tạp không chỉ liên quan đến cung ứng lao động mà còn cả nhân quyền, hội nhập xã hội, kinh tế khu vực và quan hệ quốc tế.

Kết luận：Tình trạng Hiện tại của Hệ thống Kỹ năng Đặc định và Khuyến nghị cho Tương lai

Tóm tắt Kết quả Phân tích

Hệ thống SSW là một phản ứng chính sách quan trọng đối với tình trạng thiếu hụt lao động của Nhật Bản và đang mở rộng nhanh chóng, đặc biệt là SSW (i). Tuy nhiên, việc chuyển đổi sang SSW (ii) còn hạn chế. Những thách thức đáng kể vẫn tồn tại: rủi ro vi phạm nhân quyền (thường liên quan đến chuyển đổi từ TITP và các vấn đề môi giới), mất cân đối khu vực, gánh nặng đối với các công ty tiếp nhận (đặc biệt là SMEs) và chất lượng hỗ trợ không nhất quán. Việc bãi bỏ TITP và tạo ra Hệ thống Đào tạo và Việc làm là một cải cách lớn nhằm liên kết đào tạo và việc làm một cách mạch lạc hơn với SSW.

Triển vọng Tương lai và Khuyến nghị

Sự thành công của hệ thống tích hợp (Đào tạo & Việc làm + SSW) phụ thuộc vào hiệu quả của hệ thống mới (đào tạo chất lượng, bảo vệ quyền lợi, loại bỏ môi giới độc hại), tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi sang SSW (ii), giảm thiểu sự chênh lệch giữa các khu vực/công ty và thúc đẩy sự chấp nhận của xã hội đối với cư dân nước ngoài.

Các khuyến nghị sau đây được đưa ra:

Tăng cường Giám sát & Thực thi：Tăng cường kiểm toán/hướng dẫn hiệu quả đối với các tổ chức tiếp nhận và tổ chức hỗ trợ/giám sát. Thực thi nghiêm ngặt luật lao động, quy tắc tiền lương (trả lương công bằng) và nghĩa vụ hỗ trợ, với các hình phạt nghiêm khắc hơn đối với các hành vi vi phạm. Mở rộng các cơ chế tư vấn/khiếu nại/khắc phục đa ngôn ngữ dễ tiếp cận (liên kết các cơ quan công cộng, công đoàn, tổ chức phi chính phủ). Tăng cường thanh tra lao động tại các nơi làm việc có sử dụng lao động nước ngoài.
Loại bỏ Môi giới Độc hại & Đảm bảo Tuyển dụng Minh bạch：Theo đuổi mạnh mẽ việc điều chỉnh/loại bỏ các nhà môi giới thu phí thông qua MOC. Thúc đẩy các kênh tuyển dụng trực tiếp giữa chính phủ với chính phủ hoặc các kênh tư nhân minh bạch. Tăng cường tính minh bạch của chi phí/gánh nặng tuyển dụng. trấn áp các nhà môi giới bất hợp pháp trong nước.
Thúc đẩy Chuyển đổi sang SSW (ii)：Phân tích các rào cản (độ khó/tần suất/ngôn ngữ thi, yêu cầu kinh nghiệm, thiếu hỗ trợ từ công ty) cản trở việc tiếp nhận SSW (ii) và thực hiện các biện pháp đối phó. Xem xét hỗ trợ luyện thi và các ưu đãi cho các công ty hỗ trợ nhân viên chuyển đổi. Tăng cường cung cấp thông tin về lộ trình nghề nghiệp SSW (ii).
Giảm thiểu Mất cân đối Khu vực & Hỗ trợ Khu vực Nông thôn：Thực hiện các ưu đãi cụ thể để làm việc tại các khu vực nông thôn thiếu nhân lực (ví dụ: trợ cấp tuyển dụng, hỗ trợ nhà ở, tiền thưởng giữ chân). Cung cấp hỗ trợ tài chính/kỹ thuật cho chính quyền địa phương, các nhóm doanh nghiệp và tổ chức hỗ trợ để phát triển các kế hoạch tiếp nhận khu vực và tăng cường hệ thống hỗ trợ địa phương.
Tăng cường Hỗ trợ cho SMEs：Đơn giản hóa thủ tục nộp đơn, cung cấp trợ cấp cho các chi phí khác nhau, hỗ trợ sử dụng chuyên gia (luật sư, RSO) và cung cấp các nguồn lực hỗ trợ đa ngôn ngữ để giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ sử dụng suôn sẻ hệ thống SSW/Đào tạo & Việc làm. Cung cấp ưu đãi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thành tích tiếp nhận tốt.
Đảm bảo Thực hiện Đúng Hệ thống Đào tạo và Việc làm：Xây dựng các hướng dẫn hoạt động chi tiết dựa trên thực tế hiện trường (chất lượng đào tạo, quyền chuyển nhượng, chất lượng giám sát, các biện pháp chống lạm dụng) và thực thi chúng một cách nghiêm ngặt. Đánh giá liên tục hiệu quả của hệ thống dựa trên phản hồi và linh hoạt thực hiện các sửa đổi cần thiết sau khi thực hiện.

Để hệ thống Kỹ năng Đặc định và Đào tạo và Việc làm thực sự bền vững và công bằng cho cả xã hội Nhật Bản và công dân nước ngoài liên quan, cần có những nỗ lực phối hợp từ tất cả các bên liên quan. Những hệ thống này không chỉ đơn thuần lấp đầy khoảng trống lao động mà còn phải tạo điều kiện cho nhân tài nước ngoài làm việc với phẩm giá, sống cuộc sống viên mãn, xây dựng sự nghiệp và đóng góp vào sức sống chung của xã hội Nhật Bản trên tinh thần cùng tồn tại.

ＳＨＡＲＥ！

URLをコピーしました！